Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А57-6072/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

                                      Дело № А57-6072/2009

09 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Ханиной А.Н.,

при участии представителя комитета по управлению имуществом Саратовской области  Гурылева Е.Н., действующего по доверенности от 02.04.2010 № 1676б, представителей общества с ограниченной ответственностью «Рекламный мир» Стаценковой О.Д., действующей по доверенности от 05.05.2010 № 44, Синицына В.Е., действующего по доверенности от 02.11.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Саратовской области  (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 марта 2010 года по делу № А57-6072/2009 (судья Алькова В.А.)

по заявлению комитета по управлению имуществом Саратовской области  (г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламный мир» (г. Саратов)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее – комитет, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламный мир» (далее – ООО «Рекламный мир», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 11.09.2007 № 610 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка за период с 3 квартала 2007 года по 4 квартал 2008 года в сумме 993023,82 руб. и пени по состоянию на 23.03.2009 в сумме 65539,57 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с принятым решением и обжаловал  решение суда первой инстанции от 29.07.2009 в кассационном порядке.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, отменяя решение суда первой инстанции,  указал, что при новом рассмотрении суду необходимо дать правовую оценку уведомлению от 28.10.2008 об изменении размера арендной платы на соответствие  условиям договора, определяющим размер арендных платежей, требованиям закона  о порядке исчисления и взыскания арендной платы.

Кроме того, суд кассационной инстанции указал на необходимость проверки расчёта задолженности по арендным платежам с учётом условий заключённого договора, действий сторон по исполнению принятых по данному договору обязательств на основании первичных документов.

При новом рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанции суд первой инстанции дал правовую оценку уведомлению от 28.10.2008 об изменении размера арендной платы в соответствии с условиями договора.

Решением от 09 марта 2010 года отказал в удовлетворении исковых требований. Суд первой инстанции посчитал, что у ответчика отсутствовала обязанность по уплате арендных платежей за земельный участок, исходя из нового размера годовой арендной платы, рассчитанного с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 9468,60 руб./кв.м, нежели указанное в уведомлении об изменении размера арендной платы  от 28.10.2008  № Т-7297, направленном ответчику.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объёме.

ООО «Рекламный мир» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11 сентября 2007 года на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 25.04.2007 № Т-1324-р между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель), ООО  «Рекламный мир» и Комаровым О.К. (арендаторы) заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 610, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 64:48:04 08 19:0150, площадью 7293 кв.м, занимаемый объектами недвижимого имущества, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 23.07.2007 № 48/07-9891, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Доля в праве аренды ООО «Рекламный мир» составляет 6076/7293.

Договор заключён на 49 лет.

Согласно статье 609 Гражданского кодекса РФ, договор подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 433 и пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключённым с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 02.10.2007, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 64-64-01/404/2007-094, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 22.05.2009 № 17/057/2009-328 (т.1 л.д.43).

По акту приёма-передачи от 11 сентября 2007 года земельный участок передан арендаторам.

Пунктом 3.1. договора аренды установлено, что размер арендной платы за участок приведён в приложении № 1 к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно приложению № 1 к договору, размер годовой арендной платы для ООО «Рекламный мир» установлен в сумме 273176,96 руб., исчисляемой путём умножения площади земельного участка на  ставку арендной платы.

В пункте 3.5. договора стороны согласовали право арендодателя изменять размер арендной платы в одностороннем порядке: ежегодно, с учётом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчёта арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и её составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, администрации г. Саратова. Уведомление о перерасчёте арендной платы вместе с расчётом, направляемое арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Арендатор также может быть уведомлён об изменении арендной платы через средства массовой информации. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения» изменена методика расчёта арендной платы, так с 01.01.2008 размер арендной платы рассчитывается путём умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости земель населённых пунктов и ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости участка.

Во исполнение указанных норм закона и пункта 3.5. договора истец 28.10.2008 направил ответчику уведомление № Т-7297 о расчёте арендной платы на 2008 год, согласно которому арендная плата за его долю земельного участка составила 291929,93 руб. в год. Расчёт произведён в соответствии с методикой расчёта арендной платы, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 2402,32 руб./кв.м, установленного постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении  результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов в Саратовской области».

В соответствии с перерасчётом, произведённым арендодателем, ООО «Рекламный мир» внёс платежи по договору с 3 квартала 2007 года по 4 квартал 2008 года в установленном размере, что подтверждено платёжными поручениями (т.1 л.д.102-127).

Полагая, что размер арендной платы за 2008 год, установленный в уведомлении № Т-7297, не соответствует законодательству, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка составляет 9468,60 руб./кв.м, а не 2402,32 руб./кв.м, как указано в уведомлении № Т-7297, комитет обратился с исковым заявлением о взыскании с ООО «Рекламный мир» задолженности по арендным платежам и пеней по договору.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в нарушение пункта 3.5. договора истец не уведомил ответчика соответствующим образом об изменении арендных платежей из-за изменения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, поэтому у ответчика не наступила обязанность по уплате арендных платежей в увеличенном размере.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований, однако, по иным основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела видно, что предметом договора аренды является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, размер арендных платежей регулируется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения»  установлен размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с их видами разрешённого использования.

В приложении № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении  результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов в Саратовской области» установлены средние удельные показатели  кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом квартале 64:48:04 08 19 в разрезе видов разрешённого использования.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в кадастровых выписках о спорном земельном участке от 04.05.2009 № 6448/201/09-9630 (т.1 л.д.44) и от 05.12.2008 № С48/08-20722 (т.1 л.д.57) в разделе  13 «удельный показатель  кадастровой стоимости» указаны разные числовые значения.

Согласно выписке от 05.12.2008 № С48/08-20722, вид разрешённого использования земельного участка указан как объекты недвижимого имущества, административные складские помещения, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка указан 9468,40 руб./ кв.м.

В соответствии с выпиской от 04.05.2009 № 6448/201/09-9630 удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка при виде разрешённого использования для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений (раздел 9) составил 2402,32 руб./кв.м.

Порядок государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов установлен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39. Установление или выбор удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и иных его экономических характеристик не относится к полномочиям комитета по управлению имуществом Саратовской области.

Учитывая имеющиеся противоречия в кадастровой оценке спорного земельного участка, в суд апелляционной инстанции для их устранения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области во исполнение определения суда от 02.06.2010 представлены письменные пояснения о том, что спорный земельный участок имеет удельный показатель  кадастровой стоимости 2402,32 руб./кв.м (9 группа видов разрешённого использования согласно приложению № 1 к постановлению Правительства  Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П), иной удельный показатель указывался ошибочно. Данное обстоятельство подтверждено решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 03.09.2009 об исправлении