Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А12-24177/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-24177/2009

22  июля  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15  июля    2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля   2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Антоновой О.И., Камериловой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Фоминой М.М.

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Природа и спорт+» Максимова Д.Н., действующего на основании доверенности от 16.04.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г. Волгограда» (г. Волгоград), Департамента финансов Администрации Волгограда                        (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 13 мая  2010 года по делу № А12-24177/2009 (судья Ламтюгин И.С.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа и спорт+» (г. Волгоград)

к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г. Волгограда» (г. Волгоград)

третьи лица администрация Красноармейского района г. Волгограда (г. Волгоград),

администрация Волгограда (г. Волгоград),

Департамент финансов администрации Волгограда (г. Волгоград),

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (г. Волгоград)

о взыскании 912 492,06 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Природа и спорт+» (далее – ООО «Природа и спорт+», истец) с исковыми требованиями к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района г. Волгограда» (далее – МУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда, ответчик) и администрации Красноармейского района г. Волгограда о взыскании долга в размере 912 492,06 руб. в связи с неоплатой выполненных работ по муниципальному контракту №18 от 10 июня 2009 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от иска к ответчику - Администрации Красноармейского района г. Волгограда. Судом отказ от иска к одному из ответчиков принят.

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 13 мая  2010 года заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме.

МУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда»  не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Департамент финансов администрации Волгограда также не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

ООО «Природа и спорт+» возражает против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле,  в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями  о вручении почтовых  отправлений   № 410031 25 92314 5, 410031 25 93177 5, 410031 25 92315 2, 410031 25 92312 1, 410031 25 93176 8, 410031 25 93175 1, 410031 25 93178 2, 410031 25 92311 4, 410031 25 92313 8, 410031 25 93174 4, 410031 25 93173 7, телеграммами, поданными по квитанциям № 01829, 01929, 02329, 00857, 00957, 00757, 01357.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании  объявлялся перерыв до 15 июля 2010 года до 16 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 10 июня 2009 года между Администрацией Красноармейского района Волгограда (заказчик), МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» (плательщик) и ООО «Природа и спорт+» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №18 реконструкции лесопарка у здания администрации Красноармейского района Волгограда  (реконструкция пешеходной аллеи по ул. Остравской в Красноармейском районе Волгограда),

Согласно пункту 1.1 заключенного муниципального контракта настоящий муниципальный контракт заключен от имени муниципального образования городской округ  город – герой Волгоград на основании протокола от 26 мая 2009 года, письма №07и/мз 1821 от 27.05.2009 комитета муниципального заказа администрации Волгограда.

В соответствии с пунктом 2.1 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению полного комплекса работ по реконструкции лесопарка у здания администрации Красноармейского района Волгограда (реконструкции пешеходной аллеи по ул. Остравской в Красноармейском районе Волгограда) в соответствии с условиями настоящего контракта.

Стороны в пункте 4.1 предусмотрели, что цена настоящего контракта составляет 3 711 719 руб. 58 коп.

В течение трех дней с момента заключения контракта плательщик оплачивает исполнителю аванс в размере 30 % от цены контракта. Удержание стоимости авансового платежа производится плательщиком из стоимости выполненных подрядчиком работ пропорционально суммам, предъявленных к оплате актов о приемке выполненных работ. Окончательный расчет производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя на основании подписанных актов выполненных работ и выставленного счета-фактуры исполнителем из сметы расходов бюджета по мере поступления денежных средств на 2009 год ( пункт 5.2.).

ООО «Природа и спорт+» исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 21.07.2009 на сумму 1 317412, 76 руб., от 07.08.2009 на сумму 1 317412,76 руб.

В вязи с тем, что Администрация Красноармейского района и МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» отказались принимать и оплачивать выполненные работы по акту от 31.08.2009, ООО «Природа и спорт+» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности в размере 912 492 руб. 06 коп. за фактически выполненные работы по муниципальному контракту от 10.06.2009 №18.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции  неправомерной и необоснованной.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) частями 1, 2 статьи  9 которого установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью  2 статьи  3 Закона  № 94-ФЗ под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и(или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно статье 9 Закона №94-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что ООО «Природа и спорт+» выполнило работы по реконструкции  благоустройства пешеходной аллеи по ул. Остравской,4А, на 912 492,06 руб., которые не были оплачены заказчиком.

При этом в суде первой инстанции проведена экспертиза. Согласно заключению эксперта, примененный строительный материал для дорожного покрытия при производстве лесопарка  у здания администрации Красноармейского района г. Волгограда по ул. Островской соответствует проекту. Расценка на устройство покрытий из брусчатки по готовому подстилающему слою с заполнением швов песком из пункта 01-025-01 сборника ТЕР11 применена правильно, в соответствии с проектом, и выполненные работы в части примененного материала ей соответствуют, так как в соответствии с изложенным в пункте 2.18 МДС 81-35,2004 материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. Стоимость работ, указанная в акте от 31 августа 2009 года №3 соответствует, указанной в локальном сметном расчете №01. Выполненные работы соответствуют проекту за исключением расположения и количества площадок для скамеек, которых выполнено больше, чем предусмотрено проектом.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья  310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ООО «Природа и спорт+» доказало факт выполнения работ по акту №3 о приемки выполненных работ от 31 августа 2009 года на общую сумму 912492,06 руб.

Вместе с тем выводы суда первой инстанции о том, что на основании муниципального контракта №18 именно у данного ответчика возникло обязательство по оплате выполненных работ, являются неверными.

В соответствии с части  1 статьи  746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Согласно части  1 статьи  711 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из пункта 1.1. муниципального контракта от 10 июня 2009 года №18 настоящий муниципальный контракт заключен от имени муниципального образования городской округ  город – герой Волгоград на основании протокола от 26 мая 2009 года, письма №07и/мз 1821 от 27.05.2009 комитета муниципального заказа администрации Волгограда.

Следовательно, поскольку при заключении муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд муниципальные заказчики действуют от имени и в интересах муниципального образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само муниципальное образование.

Данное обстоятельство подтверждается также и тем, что в соответствии с пунктом 5.3  муниципального контракта источником финансирования контракта является бюджет Волгограда на 2009 год. При этом в пункте 5.4 муниципального контракта предусмотрено, что все расчеты по настоящему контракту осуществляются в пределах доведенных до плательщика лимитов бюджетных обязательств (с учетом пункта 5.1 настоящего контракта) и при условии принятия на учет бюджетных обязательств по настоящему контракту департаментом финансов администрации Волгограда.

Кроме того, 21 июля 2009 года по акту выполненных работ приняты работы на сумму 1 317 412,76 руб., по акту приемке выполненных работ от 07.08.2009 приняты работы на сумму 1 317 412,76 руб. Платежными поручениями от 24.08.2009 №268048 и от 01.07.2009 №189076 оплачены работы соответственно на сумму 1 415 238,05 руб. и 1 113 515,87 руб. При этом из платежных поручений  от 24.08.2009 и 01.07.2009 следует, что оплата принятых работ осуществлялась из бюджета муниципального образования с участием финансового органа – Департамента финансов администрации Волгограда через расчетный счет МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда».

МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» является бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность в пределах доведенного бюджетного финансирования.

В материалах дела имеется справка МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» согласно которой следует, что по муниципальному контракту от 10.06.2009 источником финансирования является бюджет Волгограда на 2009 год, контракт финансировался из бюджета г. Волгограда на сумму 2 732 650 руб. 81 коп., сумма в размере 912 492 руб. 06 коп. не была профинансирована из бюджета г. Волгограда.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела отсутствуют доказательства