Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n А06-411/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 2 и статьи 39 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» с применением коэффициента индексации. Штраф за задержку вагонов, принадлежащих перевозчику, под погрузкой, выгрузкой более чем на 24 часа по истечении технологического срока оборота вагонов в соответствии со статьями 47, 62, 99, 100, 101 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Порядок расчетов определен сторонами в пункте 18 договора. Договор заключен на срок с                     15 июля 2008 года по 1 марта 2013 года (пункт 26 договора).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Заключенный сторонами договор от 25 мая 2008 года № 1/76 является договором перевозки и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 40 «Перевозка» Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от          10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

     Договор от 25 мая 2008 года № 1/76 не оспорен сторонами, не признан недействительным в установленном законом порядке.

     Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

     Положениями статьи 791  Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     В силу статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

     Во исполнение принятых на себя договорных обязательств истец в период с 31 декабря 2008 года по 6 января 2009 года оказал ответчику услуги по подаче и уборке вагонов.

     Ответчик в указанный период времени допустил задержку вагонов под грузовыми операциями, что подтверждается актами общей формы от 13 января 2009 года № 15,           от 16 января 2009 года № 16 и сторонами не оспаривается (л.д. 84, 85). В связи с допущенной задержкой вагонов истец по ведомости подачи и уборки вагонов № 8 произвел начисление платы за пользование вагонами в размере 79788 руб. 60 коп., без учета НДС. Данная ведомость подачи и уборки вагонов подписана ответчиком с возражениями, т.к. погодные условия в спорный период препятствовали погрузочно-разгрузочным работам (л.д. 46).

     Ответчик на основании справок государственного учреждения «Астраханский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 29 декабря 2008 года № 10-05/2256, от 30 декабря 2008 года № 10-05/2265, от 13 января 2009 года        № 11-05/32, от 16 января 2009 года № 11-05/73 направил истцу претензию от 22 января 2009 года № 13 с просьбой произвести перерасчет платы за пользование вагонами         (л.д. 21-24).

     Согласно вторичной ведомости подачи и уборки вагонов № 8 после произведенного истцом перерасчета плата за пользование вагонами в период с 31 декабря 2008 года по         6 января 2009 года составила 53654 руб. 10 коп. (л.д. 83, 86).

     Истец частично удовлетворил претензию ответчика, восстановив на лицевой счет последнего  денежную сумму в размере 917034 руб. 67 коп., в т.ч. 26134 руб. 50 коп. по ведомости № 8, что подтверждается письмом от 17 марта 2009 года № 5658п/513, перечнем железнодорожных документов по платежам от 24 февраля 2009 года № 28,           от 17 марта 2009 года № 32 и сторонами не отрицается (л.д. 33-35, 81).

     Между сторонами возник спор о наличие вины ответчика в задержке вагонов под грузовыми операциями и обоснованности начисления платы за пользование вагонами в период с 31 декабря 2008 года по 6 января 2009 года.

     Истец, ссылаясь на справку Дорожного центра диагностики путевого хозяйства от            7 декабря 2009 года № ПГМ-3/219, утверждает, что погодные условия в спорный период позволяли ответчику не прекращать погрузо-разгрузочные работы техники, находящейся на его территории, в связи с чем, ответчик должен произвести плату за пользование вагонами.

      Ответчик утверждает, что надлежащее исполнение обязательств по договору от 25 мая 2008 года № 1/76 оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

     Положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

     В соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

     В пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 года № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу статьи 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статей 4 и 6 Федерального закона «О естественных монополиях» железная дорога относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику - железной дорогой, устанавливается Федеральной службой по тарифам.

     В силу статьи 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации по рассматриваемому спору обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности грузополучателя (получателя) при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом, удостоверяются актами общей формы. Порядок составления актов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

     В соответствии с пунктом 3.1. Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 45, акт общей формы составляется на станциях для удостоверения, в том числе, задержки вагонов на станции назначения в ожидании подачи их под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Из представленных в материалы дела актов общей формы от 13 января 2009 года № 15, от 16 января 2009 года № 16 следует, что причиной задержки вагонов явились метеоусловия, запрещающие выполнение операций по погрузке и выгрузке грузов из вагонов. Данные акты подписаны со стороны перевозчика без замечаний и возражений, т.е. истец подтвердил факт простоя вагонов из-за неблагоприятных погодный условий.

     Акта общей формы от 13 января 2009 года № 15, от 16 января 2009 года № 16 сторонами не оспорены, не признаны недействительными в установленном законом порядке.

     Факт неблагоприятных погодных условий подтверждается также представленными в материалы дела справками государственного учреждения «Астраханский областной центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 29 декабря 2008 года № 10-05/2256, от 30 декабря 2008 года № 10-05/2265, от 13 января 2009 года № 11­05/32,                от 16 января 2009 года № 11-05/73, справкой Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области от 23 апреля     2010 года № 2857-7-1.

     Положениями абзаца 10 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожного пути необщего пользования, обслуживающие грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, освобождаются от платы за пользование вагонами, контейнерами вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов.

     Из представленных в материалы дела документов следует и сторонами не отрицается, что ответчик осуществляет  перевалку грузов с железнодорожного на водный транспорт с использованием  техники (погрузо-разгрузочных механизмов), в т.ч. портальных, козловых и мостовых кранов, принадлежащих истцу (акт обследования железнодорожного пути необщего пользования от 27 мая 2008 года).

     В соответствии с пунктом 9.5.16. Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 21 декабря 1999 года № 98, работа портального крана должна быть прекращена, в том числе при снегопаде, аналогичные требования безопасности заложены в «Правилах технической эксплуатации подъемно-транспортного оборудования морских торговых портов».

     Согласно справке от 31 марта 2010 года № 04/606-13 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, в силу пункта 9.5.16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10 -382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 года № 98, организация, эксплуатирующая грузоподъемные краны обязан прекратить работу кранов при скорости ветра, превышающей допустимую для данного крана, при снегопаде, дожде или тумане, при температуре ниже указанной в паспорте и в других случаях, когда крановщик плохо различает сигналы стропальщика или перемещаемый груз (л.д. 100).

В новой редакции телеграммы открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 29 июля 2004 года № ЦМД-15/39/ЦФД (разъяснения по начислению платы за пользование вагонами, контейнерами при объявлении временного ограничения или прекращения погрузки и перевозки грузов) указано, что при наличии заключения, выданного компетентными органами, об отнесении к непреодолимой силе обстоятельств, вследствие которых произошла задержка вагонов, контейнеров (например, метеоусловий, запрещающих выполнение операций по погрузке и выгрузке грузов) владельцы железнодорожных путей необщего пользования освобождаются от платы за пользование вагонами, контейнерами.

Истец, производя перерасчет платы за пользование вагонами в спорный