Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А12-3156/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А12-3156/2010

«23» июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» июля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола председательствующим судьей,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы КФХ Здрюевой Ольги Петровны,  х. Новомаксимовский Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2010 года по делу № А12-3156/2010 (судья Наумова М.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя главы КФХ Здрюевой Ольги Петровны,  х. Новомаксимовский Волгоградской области,

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

заинтересованные лица: филиал № 11 Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Ф

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

  В арбитражный суд Волгоградской области обратилась Глава КФХ Здрюева О.П. с заявлением о признании незаконным  решения Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного медицинского страхования в сумме 71 926 руб. 80 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от  19 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований  главе КФХ Здрюевой О.П. отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции глава КФХ не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, 08.12.2006 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянском (фермерском) хозяйстве), главой которого является Здрюева О.П. (свидетельство серии 34 № 002890473).

Работодателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой О.П. заключен трудовой договор от 01.10.2009 № 3 с Лотц М.Ю. (до регистрации брака -Здрюева М.Ю.), принятой на должность бухгалтера с 01.10.2009 по совместительству с установлением заработной платы в размере 20 000 рублей в месяц.

Муниципальным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 5» Лотц М.Ю. был выдан больничный листок от 01.12.2009 серии ВХ № 1459373, причина нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам сроком с 01.12.2009 по 19.04.2010.

По указанному листку нетрудоспособности главой крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой О.П. было начислено и выплачено Лотц М.Ю. пособие по беременности и родам в размере 91 802 рубля 20 копеек, что подтверждается платежной ведомостью от 11.12.2009 № 11.

Материалами дела установлено, что 25.12.2009 в Филиал № 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования

Российской Федерации поступило заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой О.П. на выделение средств по беременности и родам в сумме 91 802 рублей 80 копеек., назначенных по больничному листу серии ВХ № 1459373 по совместительству с 01.12.2009 по 19.04.2010 и выплаченное по платежной ведомости от 11.12.2009 № 11 бухгалтеру Лотц М.Ю.

При обращении страхователя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой О.П. за выделением денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на сумму 91 802 рублей 20 копеек сотрудниками Филиала № 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Филиала № 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.02.2010 № 273 главе крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой Ольге Петровне на осуществление расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет погашения начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, выделены средства в сумме 19 875 рублей 40 копеек.

Согласно решению Филиала № 11 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.03.2010 № 273 не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем -плательщиком единого социального налога - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Здрюевой Ольгой Петровной, в сумме 71 926 рублей 80 копеек (за декабрь 2009 года).

Не согласившись с  вынесенным решением, глава КФХ обратилась в  арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал на  то, что действия главы крестьянского фермерского хозяйства в данном случае направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания судом бездействия должностного лица незаконным являются установленные судом несоответствие бездействия должностного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что расчет пособия по беременности и родам страхователем произведен исходя из ставки бухгалтера согласно штатному расписанию за полный день работы - 20 000 руб., однако в табелях учета рабочего времени указано, что Лотц М.Ю. работала по 4 часа в день.

Изменения в штатное расписание о введении с 01.10.2009 штатной единицы должности бухгалтера внесены Здрюевой О.П. 30.09.2009, в день издания приказа № 2 о принятии на работу Лотц М.Ю. и за два месяца до наступления страхового случая (временной нетрудоспособности по беременности и родам).

При этом следует учесть, что ранее в крестьянском (фермерском) хозяйстве), главой которого является Здрюева О.П., должность бухгалтера в штатном расписании отсутствовала, доплата за исполнение обязанностей бухгалтера никому не начислялась, после ухода Лотц М.Ю. должность бухгалтера не замещена.

Кроме того, Лотц М.Ю. зарегистрирована и проживает в Волгограде. Основное место работы Лотц М.Ю. - общество с ограниченной ответственностью «Роял Фиш», находящееся в Волгограде. Страхователь глава крестьянского фермерского хозяйства Здрюева О.П. зарегистрирована за пределами города Волгограда - в х. Новомаксимовский Суровикинского района Волгоградской области.

Из табелей учета рабочего времени, составленных главой крестьянского фермерского хозяйства Здрюевой О.П., следует, что Лотц М.Ю. за период с 01.10.2009 по 31.10.2009, с 01.11.2009 по 31.11.2009 исполняла обязанности бухгалтера в течение 43 рабочих дней (по 4 часа в день).

В табеле учета рабочего времени по основному месту работы в обществе с ограниченной ответственностью «Роял Фиш» указано, что Лотц М.Ю. с 06.10.2009 по 20.11.2009 не являлась на работу в связи с болезнью, что подтверждается листком нетрудоспособности серии ВХ № 1459000 (период освобождения от работы - с 06.10.2009 по 21.10.2009, режим - стационарный), листком нетрудоспособности серии ВХ № 1458479 (период освобождения от работы - с 22.10.по 05.11.2009, режим -амбулаторный), листком нетрудоспособности серии ВХ № 1459962 (период освобождения от работы - с 06.11.2009 по 20.11.2009).

В листках нетрудоспособности указана причина нетрудоспособности -заболевание, а также лечебно-охранительный режим: стационарный, амбулаторный. Если пациент нарушает указанный режим, то в соответствующей строке указывают его вид: несоблюдение предписанного режима, выход на работу без выписки, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача, и другое. Если нарушений режима не было, данная графа не заполняется. В представленных листках нетрудоспособности серии ВХ № 1459000, серии ВХ № 1458479, серии ВХ № 1459962 отсутствуют отметки о нарушении Лотц М.Ю. лечебно- охранительного режима.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено, что лицо, освобожденное от работы на основании листка нетрудоспособности вправе в этот период выполнять трудовые функции и получать одновременно заработную плату и пособие по временной нетрудоспособности.

Таким образом, Лотц М.Ю, находясь на амбулаторном и стационарном лечении, в период освобождения от работы в связи с заболеванием не имела возможности исполнять трудовые обязанности бухгалтера в крестьянском фермерском хозяйстве Здрюевой О.П.

Какие-либо иные документы, подтверждающие осуществление действий, напрямую связанных с должностными обязанностями бухгалтера, в материалах дела отсутствуют и не представлены обществом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После ухода Лотц М. Ю, в отпуск по беременности и родам на период отсутствующего бухгалтера с окладом в 20000 рублей никто не принимался

Суд апелляционной инстанции считает, что в действиях заявителя усматривается злоупотребление правом и создание искусственной ситуации для получения средств фонда социального страхования в силу следующих причин.

Доказательств экономической обоснованности выплаты должностного оклада указанной работнице в размере 20 000 рублей обществом не представлено.

Заявителем не оспаривается, что с момента ухода в отпуск по беременности и родам и до настоящего времени должность  бухгалтера остается вакантной.

 Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у организации производственной необходимости в принятии нового работника.

Несмотря на то, что вопрос о введении в штатное расписание организации той или иной должности относится к исключительной компетенции учредителей, а также то, что работодатель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере, указанные обстоятельства в данном случае правового значения не имеют, поскольку спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов заявителя в пользу застрахованного лица, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Кроме того, в данном случае, следует учесть, что Лотц М.Ю  и Здрюева О.П. состоят в родственных отношениях.

Установленные судом первой