Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 по делу n А57-3829/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А57-3829/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа  2010 года

Полный текст постановления изготовлен  17 августа  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Грабко О.В., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Усердинского сельсовета Земетчинского района  Пензенской области (с. Усердино, Земетчинский район, Пензенская область)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 по делу № А57-3829/2010 (судья Лузина О. И.)

по иску Администрации Усердинского сельсовета Земетчинского района  Пензенской области (с. Усердино, Земетчинский район, Пензенская область)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центральное объединение по газификации» (г. Саратов)

о расторжении  в связи с существенным нарушением подрядчиком Муниципального контракта № 1/07 от 11.09.2007 на выполнение работ по строительству межпоселкового газопровода высокого давления р.п. Земетчино с. Усердино Земетчинского района Пензенской области общей протяженностью 13,93 км, заключенного между Заказчиком - Администрацией Усердинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области и Подрядчиком - ООО «Центральное объединение по газификации» г. Саратов, ул. Заводская, 1/14, и обязании ответчика передать истцу исполнительную документацию на межпоселковый газопровод высокого давления в р.п. Земетчино - с. Усердино в соответствии с п. 10.6.2 СНиП 42-01-2002, принятыми и введенными в действие с 1 июля 2003г.  постановлением Госстроя России от 23.12.2002  № 163 по следующему перечню:

1) комплект рабочих чертежей (исполнительную геодезическую документацию по ГОСТ Р 518720 на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями, сделанными ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них проектной организацией изменениям;

2) сертификаты заводов-изготовителей (их копии, извлечения из них, заверенные лицом, ответственным за строительство объекта) на трубы, фасонные части, сварочные и изоляционные материалы;

3) технические паспорта заводов-изготовителей (заготовительных мастерских) или их копии на оборудование, узлы, соединительные детали, изоляционные покрытия, изолирующие фланцы, арматуру диаметром свыше 100мм, а также другие документы, удостоверяющие качество оборудования (изделий);

4) инструкции заводов-изготовителей по эксплуатации газового оборудования и приборов;

5) строительные паспорта наружного газопровода, газового ввода; внутридомового газооборудования, ГРП, резервуарной установки СУГ;

6) протокол проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом, протоколы механических испытаний сварных стыков стального и полиэтиленового газопроводов, протокол проверки сварных стыков газопровода ультразвуковым методом и

протокол проверки качества стыков, выполненных контактной сваркой и пайкой;

7) акт разбивки и передачи трассы (площадки) для подземного газопровода и резервуаров СУГ;

8) журнал учета работ (для подземных газопроводов протяженностью свыше 200м и резервуаров СУГ);

9) акт приемки предусмотренных проектом установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров СУГ);

10)   акты приемки скрытых и специальных работ, выполненных в соответствии с договором подряда (контрактом), - для ГРП, котельных;

11)   акт приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода;

12)   акт приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке;

13) техническое свидетельство на примененные в строительстве импортные материалы и технологии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усердинского сельсовета Земетчинского района  Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центральное объединение по газификации» (далее ООО «Центральное объединение по газификации»)  о расторжении в связи с существенным нарушением подрядчиком Муниципального контракта №1/07 от 11.09.2007 на выполнение работ по строительству межпоселкового газопровода высокого давления р.п. Земетчино с. Усердино Земетчинского района Пензенской области общей протяженностью 13,93 км, заключенного между заказчиком - Администрацией Усердинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области и Подрядчиком - ООО «Центральное объединение по газификации» г.Саратов, ул.Заводская, 1/14, и обязании ответчика передать истцу исполнительную документацию на межпоселковый газопровод высокого давления в р.п. Земетчино - с. Усердино в соответствии с п. 10.6.2 СНиП 42-01-2002, принятыми и введенными в действие с 1 июля 2003г. постановлением Госстроя России от 23.12.2002 №163 по следующему перечню:

1) комплект рабочих чертежей (исполнительную геодезическую документацию по ГОСТ Р 518720 на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями, сделанными ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них проектной организацией изменениям;

2) сертификаты заводов-изготовителей (их копии, извлечения из них, заверенные лицом, ответственным за строительство объекта) на трубы, фасонные части, сварочные и изоляционные материалы;

3) технические паспорта заводов-изготовителей (заготовительных мастерских) или их копии на оборудование, узлы, соединительные детали, изоляционные покрытия, изолирующие фланцы, арматуру диаметром свыше 100мм, а также другие документы, удостоверяющие качество оборудования (изделий);

4) инструкции заводов-изготовителей по эксплуатации газового оборудования и приборов;

5)    строительные паспорта наружного газопровода, газового ввода; внутридомового газооборудования, ГРП, резервуарной установки СУГ;

6)    протокол проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом, протоколы  механических испытаний  сварных  стыков   стального  и  полиэтиленового газопроводов, протокол проверки сварных стыков газопровода ультразвуковым методом и протокол проверки качества стыков, выполненных контактной сваркой и пайкой;

7)    акт разбивки и передачи трассы (площадки) для подземного газопровода и резервуаров СУГ;

8) журнал учета работ (для подземных газопроводов протяженностью свыше 200м и резервуаров СУГ);

9) акт приемки предусмотренных проектом установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров СУГ);

10)      акты приемки скрытых и специальных работ, выполненных в соответствии с договором подряда (контрактом), - для ГРП, котельных;

11)      акт приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода;

12)акт приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке;

13)       техническое свидетельство на примененные в строительстве импортные материалы и технологии.

 Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просил  обязать ответчика передать истцу исполнительную документацию на выполнение работы по строительству межпоселкового газопровода высокого давления в р.п. Земетчино - с. Усердино в соответствии с п. 10.6.2 СНиП 42-01-2002, принятыми и введенными в действие с 01 июля 2003г. постановлением Госстроя России от 23.12.2002 №163 по следующему перечню:

1) комплект рабочих чертежей (исполнительную геодезическую документацию по ГОСТ Р 518720 на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями, сделанными ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них проектной организацией изменениям;

2) сертификаты заводов-изготовителей (их копии, извлечения из них, заверенные лицом, ответственным за строительство объекта) на трубы, фасонные части, сварочные и изоляционные материалы;

3) технические паспорта заводов-изготовителей (заготовительных мастерских) или их копии на оборудование, узлы, соединительные детали, изоляционные покрытия, изолирующие фланцы, арматуру диаметром свыше 100мм, а также другие документы, удостоверяющие качество оборудования (изделий);

4)      инструкции заводов-изготовителей по эксплуатации газового оборудования и приборов;

5)      строительные паспорта наружного газопровода, газового ввода; внутридомового газооборудования, ГРП, резервуарной установки СУГ;

6)      протокол проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом, протоколы механических испытаний сварных стыков стального и полиэтиленового газопроводов, протокол проверки сварных стыков газопровода ультразвуковым методом и протокол проверки качества стыков, выполненных контактной сваркой и пайкой;

7)      акт разбивки и передачи трассы (площадки) для подземного газопровода и резервуаров СУГ;

8) журнал учета работ (для подземных газопроводов протяженностью свыше 200м и резервуаров СУГ);

9) акт приемки предусмотренных проектом установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров СУГ);

10)      акты приемки скрытых и специальных работ, выполненных в соответствии с договором подряда (контрактом), - для ГРП, котельных;

11)      акт приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода;

12)       акт приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке;

13)       техническое свидетельство на примененные в строительстве импортные материалы и технологии.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 исковые требования оставлены без  удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Усердинского сельсовета Земетчинского района  Пензенской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой,  просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещён надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи  123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

Исследовав  представленные материалы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Усердинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области и ООО «Центральное объединение по газификации» заключен муниципальный контракт № 1/07 строительного подряда от 11.09.2007 г., согласно которому истец поручает и оплачивает, а ответчик принимает на себя выполнение работ по строительству межпоселкового газопровода р.п. Земетчино - с. Усердино Земетчинского района Пензенской области, общей протяженностью 13,93 км.

В соответствии с п.2.1 муниципального контракта № 1/07 строительного подряда от 11.09.2007 г. стоимость работ в текущих ценах является фиксированной и составляет 12 112 000 руб. со стоимостью материалов, в том числе НДС 18% - 1847593,22 руб.

Согласно п.3.1 муниципального контракта № 1/07 строительного подряда от 11.09.2007 г. заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 30 % от договорной стоимости строительно-монтажных работ по настоящему контракту для комплектации объекта первоначально необходимыми материалами.

Во исполнение условий муниципального контракта № 1/07 строительного подряда от 11.09.2007 г. ответчиком были выполнены работы предусмотренные проекто-сметной документацией, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанными сторонами.

Истец перечислил ответчику в соответствии с п. 3 вышеуказанного контракта денежные средства в размере 12 112 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 302 от 24.09.2007 г. на сумму 3 477 962 руб., № 305 от 17.10.2007 г. на сумму 4 021 393 руб., № 350 от 29.10.2007 г. на сумму 3 630 123 руб., № 353 от 23.11.2007 г. на сумму 982 522 руб.

В соответствии с п. 4.1 муниципального контракта № 1/07 строительного подряда от 11.09.2007 г. стороны согласовали начало работ 11.09.2007 г., окончание работы 01.10.2007 г.

Ответчиком до настоящего времени принятые на себя по муниципальному контракту обязательства не исполнены, объект – газопровод высокого давления р.п. Земетчино – с. Усердино в эксплуатацию не сдан.

Требования истца основаны на возникновении у ответчика передать истцу перечисленную выше исполнительную документацию.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Газопровод высокого давления - особый объект, правила его строительства и сдачи в эксплуатацию определяются Сводом правил СП-42-101-2003.

Раздел 11 указанного Свода правил устанавливает, что законченные строительством газопроводы проходят предварительные испытания, в них также определен порядок проведения испытаний газопроводов высокого давления (п. 11.19 СП), правила работы приемочной комиссии, в том числе и положение о том, что приемочная комиссия проверяет правильность составления исполнительной документации (п. 12.2 СП).

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись письма с требованиями о принятии мер к завершению работ и сдаче объекта в эксплуатацию и передачи истцу в соответствии с пунктом 9.3 контракта два экземпляра исполнительной документации.

Перечень