Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А12-18423/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

======================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     Дело № А12-18423/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 года Постановление в полном объеме изготовлено  23 августа 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Бирченко А.Н., Грабко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Успановой Д.Г.,

при участии в заседании представителей:

от Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - не явились, надлежащим образом извещены,

от ООО «ПМЗ-Регион» - Любитенко Д.Ю., по доверенности 06.08.2010 г.,

от третьих лиц - не явились, надлежащим образом извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2009 года по делу № А12-18423/2008, судья И.С. Ламтюгин,

по иску Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа -

город Волжский Волгоградской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион»

третьи лица:

Главное управление архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области,

Нижневолжское межрегиональное управление геодезии и картографии Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии

о взыскании неосновательного обогащения в размере 598 500 руб.

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион»

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город

Волжский Волгоградской области

о взыскании 1 396 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании неосновательного обогащения в размере 598 500 руб., поскольку подписанный между сторонами муниципальный контракт является незаключенным.

Общество с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион» предъявило встречный иск о взыскании задолженности в размере 1 396 500 руб., в связи с неоплатой выполненных работ по муниципальному контракту № 1347 от 20.06.2008.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2009 по делу № А12-18423/2008 исковые требования Управления архитектуры и градостроительства удовлетворены в полном объеме. С ООО «ПМЗ-Регион» взысканы неосновательно сбереженные денежные средства в размере 598 500 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления отказано полностью, в связи с непредставлением ООО «ПМЗ-Регион» доказательств, подтверждающих выполнение работ.

С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 12 485 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 14.07.2009 решение арбитражного суда Волгоградской области от 19.03.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу А12-18423/2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2009 года по делу № А12-18423/2008 в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 18 482 руб. 50 коп.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ПМЗ-Регион» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований и об отказе первоначального иска.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что проведенная экспертиза не соответствует требованиям законодательства, поскольку в ней отсутствуют обязательные атрибуты, предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ, кроме того, суд первой инстанции не дал должной оценки доказательствам, представленным ООО «ПМЗ-Регион».

Податель жалобы также указывает на то, что при повторном рассмотрении дела судом первой инстанции, суд не исследовал обоснованность возражений Заказчика (УАиГ) к II - IV этапам работ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2008 года, по итогам проведения открытого конкурса, между Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (заказчик) и ООО «ПМЗ-Регион» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 1347.

По условиям муниципального контракта № 1347 (пункты 1.1, 1.2.), исполнитель обязуется по результатам конкурса на подготовку проекта планировки и межевания застроенной территории 26, 31, 27, 18, 17 микрорайонов и 36 квартала городского округа - г. Волжский Волгоградской области, на подготовку проекта планировки территории с проектом межевания незастроенной территории микрорайона 1 «Мираж» жилого района Краснооктябрьский, городского округа - г. Волжский Волгоградский области (2 этап) подготовить, а заказчик принять и оплатить проект планировки и межевания застроенной территории 18 микрорайона городского округа - город Волжский Волгоградской области в количестве и сроки согласно приложению № 1 и заданию (приложение № 2) (л.д. 13-14 т.1).

Срок выполнения работ в соответствии с пунктом 1.2. муниципального контракта установлен до 21 июля 2008 года.

К муниципальному контракту сторонами подписаны приложения № 1 - предмет муниципального контракта, характеристики работ, объем работ, и №2 - задание на разработку градостроительной документации.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта общая сумма по контракту составляет 1 995 000 рублей.

На выполнение необходимых работ, истцом в соответствии с пунктом 4.2 контракта перечислена ответчику предоплата в размере 30% в сумме 598 500 руб., что подтверждается платежным поручением №227 от 02.07.2008 года (л.д. 25 т.1).

Полагая, что предварительная оплата является неосновательным сбережением ответчика, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на незаключенность контракта от 20.06.2008 из-за отсутствия в нем начального срока выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ, существенным условием при заключении договора подряда является условием о сроке выполнения работы.

Так, согласно указанной норме закона, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Поэтому в случае не согласования сторонами условия о сроке выполнения работы, договор подряда считается незаключенным.

В соответствии с пунктом 1 стать 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно приложению № 2 к выше указанному муниципальному контракту - задание на разработку градостроительной документации, предусмотрено поэтапное выполнение работ и определены сроки сдачи каждого из этапов. То есть муниципальный контракт № 1347, заключенный между сторонами, предусматривает как окончательный срок выполненных работ - 21 июля 2008 года, так и сроки выполнения этапов работ: I этап - 25 июня 2008 года, II этап - 09 июля 2008 года, III этап - 16 июля 2008 года, IV этап - 21 июля 2008 года. Поэтому срок выполнения первого этапа работ исчисляется с даты заключения контракта - 20 июня 2008 года, и конечный срок окончания работ - 21 июля 2008 года.

С учетом того, что названный контракт содержит все существенные условия, не имеется оснований для признания его незаключенным.

Встречный иск ООО «ПМЗ-Регион» к Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о взыскании 1 396 500 руб. основан на том, что ООО «ПМЗ-Регион» выполнены работы по муниципальному контракту от 20.06.2008 № 1347, а заказчик оплату не произвел.

Из содержания условий контракта №1347 от 20.06.2008 года следует, что этот договор по своей правовой природе является договором подряда.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, и стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно приложению № 2 к выше указанному муниципальному контракту - задание на разработку градостроительной документации, предусмотрено поэтапное выполнение работ и определены сроки сдачи каждого из этапов.

Выполненные обществом работы направлялись в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области приложениями к следующим письмам:

I этап - письмо от 25 июня 2008 года № 298, от 25 июня 2008 года № 302;

II этап - письмо от 9 июля 2008 г. № 340;

IIIэтап - письмо от 16 июля 2008 года № 341;

IV этап - письмо от 11 августа 2008 года № 412.

На основании статьи 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение своих требований ООО «ПМЗ-Регион» представлен акт сдачи-приемки I этапа выполненных работ от 25 июня 2008 года, подписанный руководителем геослужбы Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Е. В. Ермошенко и заверенный печатью Управления архитектуры и градостроительства.

Указанный акт подтверждает передачу ООО «ПМЗ-Регион» в Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области топографических съемок территории масштаба 1:500 по муниципальным контрактам №1346, 1345, 1347, 1355, 1353, 1354.

Из материалов дела не следует, что истец отрицает получения от ответчика результата выполненных во исполнение муниципального контракта работ, в том числе и работ первого этапа, переданных руководителю геослужбы Ермошенко Е.В.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в подтверждение возражений, по делу проведена экспертиза.

На основании статьи 64 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются заключения экспертов.

Согласно акту проведенной экспертизы от 25 февраля 2009 года № 44 ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» установлено, что весь комплекс работ по топосъемке М 1:500 застроенной территории 18 микрорайона городского округа - города Волжский ООО «ПМЗ-Регион» не проводился, а сданные планшеты в УАиГ в количестве 8 штук и представленные планшеты ООО «ПМЗ-Регион» на экспертизу