Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 по делу n А57-6940/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-6940/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа  2010 года

Полный текст постановления изготовлен  26 августа  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Бирченко А.Н.,  Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.

при участии в судебном заседании представителей Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области – Зотовой А.Н. доверенность от 18.06.2009, Пастушенко Е.Н. доверенность от 07.03.2008, Поповой Т.В. доверенность от 07.03.2008, Ботнева И.М. доверенность №307 от 23.07.2010, Иванова П.Г. доверенность №407 от 29.12.2009, закрытого акционерного общества «Поволжский немецкий банк» - Шестерикова М.С. доверенность от 02.08.2010, Гогусевой Т.П. доверенность от 16.08.2010, руководителя временной администрации Суворова В.В. приказ №ОД-384 от 06.05.2009, открытого акционерного общества «Элвис-Центр» - Андриановой Е.В. доверенность от 01.10.2009,  акционеров закрытого акционерного общества «Поволжский немецкий банк» – Громова П.Ю. доверенность от 10.06.2009, Кипарисова А.С. паспорт выдан Волжским РОВД г. Саратова от 19.09.2002,  управления ФНС России по Саратовской области – Минаевой Е.О. доверенность от 17.12.2009, Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - Щукина М.Л. доверенность №1406 от 25.12.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 по делу № А57-6940/2010 (председательствующий судья Чирков, судьи Рожкова  О.Г., Шкунова Е.В.)

по заявлению  Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области       (г. Саратов)

к закрытому акционерному обществу «Поволжский немецкий банк» (г. Саратов)

о признании несостоятельным (банкротом),

с участием конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (г. Москва),  Шмидта Геннадия Юрьевича, Кипарисова Алексея Сергеевича (г. Саратов),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области (далее Банк России) с заявлением о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Поволжский немецкий банк» (далее ЗАО «Поволожский немецкий банк»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Банк России обратился с апелляционной жалобой,  просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о признании ЗАО «Поволжский немецкий банк» несостоятельным (банкротом).

Заявитель жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в материалы дела представлены доказательства наличия у ЗАО «Поволжский немецкий банк» признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» кредитных организаций: неспособен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и сумма указанных требований в совокупности превышала тысячекратный минимальный размер оплаты труда. Кроме того, представители акционеров банка не оспаривают наличие неисполненных банком обязательств в вышеуказанные сроки, они лишь ошибочно считают, что данные требования должны быть подтверждены вступившими в законную силу решениями суда. Отсутствие вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего наличие неисполненных денежных обязательств, не имеет правового значения  при рассмотрении наличия у ЗАО «Поволжский немецкий банк» признаков несостоятельности (банкротства).

В судебном заседании представители Банка России доводы апелляционной жалобы поддержали.

Временная администрация ЗАО «Поволжский немецкий банк» поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк» полагают, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены судебного акта, поскольку суд первой инстанции в полном объеме выяснил все обстоятельства дела, которые подтверждены надлежащими доказательствами. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Представителями акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы  сроком не менее, чем на 1 месяц в связи с необходимостью ознакомления с 7 812 томов кредитными досье, местом хранения которых определено ЗАО «Поволжский немецкий банк».

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство отклонено по следующим основаниям.

            По мнению представителей акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк» 7 812 томов кредитными досье подлежат исследованию в судебном заседании в связи с приобщением их в качестве доказательств к материалам дела судом первой инстанции по мотиву направления кредитных досье для проведения экспертизы.

Между тем, как следует из материалов дела, исследовательской части экспертного заключения ЭКЦ МВД России № 204  и не оспаривается сторонами, предметом экспертного исследования были лишь кредитных досье лишь 14 заёмщиков – юридических лиц, иные досье, основную массу из которых составляют кредитные досье заёмщиков – физических лиц, не исследовались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Стороны в судебном заседании подтвердили, что по обстоятельствам кредитных правоотношений между ЗАО «Поволжский немецкий банк» и заёмщиками – физическими лицами спор отсутствует, наличие этих правоотношений правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу не имеет.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заявители ходатайства имели возможность ознакомиться с кредитными досье как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, так и после  принятия судом решения по существу, а также до начала рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным апелляционным судом.

Апелляционная жалоба Банка России была принята к производству апелляционной инстанции 23.07.2010 и назначена к рассмотрению на 17.08.2010,  в связи с чем у заявителя ходатайства  имелась реальная возможность ознакомиться с материалами дела.

Не реализовав свое право на ознакомление с материалами дела до судебного заседания согласно части  2 статьи  9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель истец несёт риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Представители акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк»,  заявляя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы на срок не менее чем на 1 месяц, с учётом предусмотренного законом сокращённого срока на рассмотрение дел о банкротстве кредитных организаций, намеренно затягивают рассмотрение дела и злоупотребляют своими процессуальными правами, что недопустимо (часть  2 статьи  41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и влечёт нарушения прав кредиторов, а также публичных интересов.

Дело рассматривается в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, изучив доводы жалобы, возражений на неё, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции – подлежащим отмене ввиду следующего.

Приказом Центрального банка Российской Федерации № ОД-383 от 06.05.2009 в связи с неспособностью кредитной организации – ЗАО «Поволжский немецкий банк» (регистрационный номер Банка России 2967, дата регистрации – 12.07.1994) удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам,  с 07.05.2009 отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Указанный приказ опубликован в «Вестнике Банка России» 11.03.2009 № 28. (1119).

В связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций с 07.05.2009 приказом Центрального Банка Российской Федерации № ОД-384 от 06.05.2009 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией – ЗАО «Поволжский немецкий банк» сроком действия в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, пришел к выводу о том, что заявителем не доказано наличие установленных и неисполненных требований кредиторов по денежным обязательствам на дату отзыва лицензии на осуществление банковских операций, а, согласно результатам проведенной судебной экспертизы, у ЗАО «Поволжский немецкий банк» было достаточно средств для расчета с кредиторами по своим обязательствам Кроме того, суд исходил из того, что 09.04.2009 года общим собранием акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк» было принято решение о добровольной ликвидации банка и назначена ликвидационная комиссия.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции считает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права по следующим основаниям.

Особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного производства устанавливает Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, не урегулированные названным Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", нормативными актами Банка России.

В силу пункта 2 статьи 2 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а про изводство по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявления лиц, указанных в пункте 1 статьи 50.4 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей.

Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

В соответствии со статьей 50.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Банк России в течение пяти дней со дня опубликования решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в «Вестнике Банка России» обязан  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» при обращении Банка России в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков несостоятельности (банкротства). При этом, не применяются правила, предусмотренные пунктом 3 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которыми для возбуждения  производства по  делу о  банкротстве  требуется  наличие  требований, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.

Согласно пункту 22.15 Положения Банка России от 09.11.2005 № 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией" обследование кредитной организации с целью выявления наличия признаков банкротства проводится временной администрацией.

 В абзаце 2 пункта 22.15 названного Положения указано, что в случае установления недостоверности отчетности кредитной организации, представленной в Банк России на последнюю отчетную дату, предшествующую дате отзыва лицензии, определение стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации с применением методики, установленной Указанием Банка России от 22.12.2004 № 1533 -У, осуществляется на основании отчетности, сформированной временной администрацией.

Как следует из материалов дела, 09.04.2009 общее собрание акционеров ЗАО «Поволжский немецкий банк» приняло решение о добровольной ликвидации банка и назначена ликвидационная комиссия.  Главным управлением