Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А06-2610/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                        арбитражного суда апелляционной инстанции

по  делу, рассматриваемому по правилам, установленным

для рассмотрения дела в суде первой инстанции

г. Саратов         

30 августа  2010 г.                                                                                      Дело № А06-2610/2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей:  Борисовой Т.С., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

при участии представителей общества: Поваляхина Д.П., действующего на основании доверенности от 15 февраля 2010 г.; налогового органа: Красновой С.В., действующей на основании доверенности от 22 января 2010 г. № 04-31/976,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного по правилам, установленным для суда первой инстанции дело № А06-2610/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Мир» (г. Астрахань)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (г. Астрахань)

о возврате излишне уплаченных сумм налога

У С Т А Н О В И Л:

ООО ТД «Мир» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани, выраженного в не возврате излишне уплаченных налогов в сумме 1736558,65 руб. и  взыскании излишне уплаченных налогов в сумме 1736558,65 руб. 

Решением арбитражного суда Астраханской области от 25 июня 2010 года заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани, выраженное в не возврате ООО «Торговый Дом «Мир» излишне уплаченных сумм налогов и сборов в размере 1442947,79 руб., незаконным. Суд обязал инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани возвратить ООО «Торговый Дом «Мир» излишне уплаченную сумму налогов и сборов в размере 1442947,79 руб.

В остальной части заявленных требований отказано.

С инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани в доход Федерального бюджета Российской Федерации взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Определением суда об исправлении опечатки от 07 июля 2010 г. по делу № А06-2610/2010, арбитражный суд Астраханской области исправил допущенную опечатку в сумме, подлежащей возврату, в мотивировочной части решения и абзацах 1 и 2 резолютивной части решения определил вместо 1442947,79 руб. читать 293660,79 руб.

Поскольку требования общества о взыскании с налогового органа суммы излишне уплаченных налогов судом первой инстанции не рассмотрены суд апелляционной инстанции счел необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что соответствует положениям  п.. 6.1 ст. 268  АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, о чем принято определением суда от 23 августа 2010 г.

С учетом мнения сторон  готовности дела к судебному разбирательству, суд назначил рассмотрения дела по существу на 23 августа 2010 г. на 11 часов 50 минут.

В судебном заседании 23 августа 2010 г. был объявлен перерыв на 30 августа 2010 г. на 9 часов 15 минут.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями, установленными для суда первой инстанции.  

До принятия решения по существу спора, ООО «ТД «Мир» заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани суммы излишне взысканных налогов в сумме 1736558,65 руб. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Обсудив заявленное ходатайство, с учетом мнения представителя инспекции, арбитражный суд апелляционной инстанции находит его соответствующим положениям ч.ч. 2, 5 ст. 49 АПК РФ, не противоречащим закону и не нарушающим права третьих лиц, подлежащим удовлетворению.

В связи с отказом истца от иска и принятием отказа арбитражным судом, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращает производство по делу.

Заслушав объяснения представителей ООО «ТД «Мир» и налогового органа, обсудив доводы заявления и отзыва на заявление, суд апелляционной инстанции, рассматривающий настоящее дело по правилам, установленным для суда первой инстанции, считает, что  заявление общества подлежит удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела  налоговым органом в целях проведения сверки расчетов в адрес ООО «ТД «Мир»  25 февраля 2010 г. был направлен акт совместной сверка расчетов по уплате в бюджет налогов, сборов, пеней и штрафов, в соответствии с которым у ООО «ТД «Мир»  числится переплата штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 31161,06 руб.; штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ, в сумме 83895,25 руб.; НДС на товары, произведенные на территории РФ в сумме 630408,22 руб., штрафы в сумме 101403,80 руб.; налога, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные в сумме 41589 руб. и штрафы в сумме 833293,32 руб.; земельного налога в сумме 14258 руб.; денежных взысканий, применяемых в качестве налоговых санкций, в сумме 550 руб., а всего сумма переплаты, по мнению налогоплательщика, составила 1736558,65 руб.

Полагая, что указанная сумма излишне уплачена общество 27 февраля 2010 г. обратилось с соответствующими заявлениями в налоговый орган, что подтверждается  квитанцией о принятии почтового отправления от 27 февраля 2010 г., описью  вложения в ценное письмо и уведомлением о вручении почтового отправления  (л.д. 16).

Так, ООО «ТД «Мир» обратилось в инспекцию с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы земельного налога 14258 руб. (заявление зарегистрировано за № 9565 02 марта 2010 г.) и возврате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные, в сумме 41589 руб. (заявление зарегистрировано за № 9564 02 марта 2010 г.), о возврате штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные, в сумме 833293,32 руб. (заявление зарегистрировано за № 16053 01 апреля 2010 г.), возврате НДС и штрафа по НДС в сумме 731812,02 руб. (заявление зарегистрировано за № 16054 01 апреля 2010 г.), о возврате налоговых санкций в сумме 550 руб. (заявление зарегистрировано за № 16051 01 апреля 2010 г.), о возврате штрафа по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, в сумме 83895,25 руб. (заявление зарегистрировано за № 16055 01 апреля 2010 г.), штрафа по  налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 31161,06 руб. (заявление зарегистрировано за № 16056 01 апреля 2010 г.).

Указанные суммы переплаты не были возвращены налоговым органом, что явилось основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на то обстоятельство, что факт переплаты подтвержден актом совместной сверки расчетов от 25 февраля 2010 г. Пояснений по факту  возникновения переплаты общество не представило.

Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что переплата возникла в результате внесения в лицевую карточку налогоплательщика сведений из решения ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани  от 15 декабря 2008 г. № 11-44, принятого по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, измененного Управлением ФНС России по Астраханской области (решение № 262-Н от 21 сентября 2009 г.) на сумму 1050353 руб. в части уменьшения штрафных санкций.

Так, инспекцией было принято решение от 15 декабря 2008 г. № 11-44 о привлечении ООО «ТД «Мир» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1270997,00 руб., пунктом 1 ст. 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 1200 руб. и пунктом 2 статьи 119 НК, в виде взыскания штрафа в размере 693756 руб. В резолютивной части решения налогоплательщику было предложено уплатить в бюджет суммы штрафных санкций, суммы пени - 1139298 руб., доначисленные суммы налогов - 6354986 руб.

По состоянию на 16 января 2010 г.  ООО «ТД «Мир» направлено требование № 30 об уплате доначисленных на основании решения № 11-44 от 15 декабря 2009 г. сумм налогов, пени и штрафов.

В связи с неисполнением  требования в срок до 01 февраля 2010 г., инспекцией 13 февраля 2010 г. было принято решение № 8983 о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках.

ООО ТД "Мир" не согласившись с решением налогового органа № 11 -44, 29 июля 2009 г. обратилось в УФНС по Астраханской области с жалобой, зарегистрированной за входящим номером 17771. В результате рассмотрения данной жалобы решение от 15.12.2008 г. № 11-44 о привлечении к налоговой ответственности было изменено путем уменьшения пункта 1 резолютивной части на 1050353,36 руб., что в свою очередь нашло отражение в уменьшении штрафных санкций, определенных к включению в реестр требований кредиторов, а именно: по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 31161,06 руб., в том числе штраф - 31161,06 руб.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ 83895,25 руб., в том числе штраф - 83895,25 руб.; по НДС на товары, произведенные на территории РФ - 101403,80 руб., в том числе штрафы -101403,80 руб.; денежные взыскания - 550 руб.; налога, взыскиваемого с налогоплательщика, выбравших в качестве объекта налогообложения  доходы, уменьшенные на величину расходов, - 833293,32 руб., в том числе штрафы - 833293,32 руб., а всего на сумму 1050353,36 руб., что нашло отражение в решении УФНС России № 262-Н от 21 сентября 2009 г.

Во исполнение решения инспекции с ООО «ТД «Мир» были взысканы налог на добавленную стоимость в сумме 392594,43 руб. (инкассовое поручение № 1197 от 13.02.2009 г.). Платежными поручениями №№ 1-13 в период с 17.06.2009г. по 29.09.2009 г. были частично взысканы суммы, начисленные к уплате по решению инспекции № 11-44.

До принятия УФНС России решения № 262 от 21 сентября 2009 г. налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ТД «Мир» несостоятельным (банкротом».  Исковое заявление уполномоченного органа было принято к производству арбитражного суда  и возбуждено дело № А06-3879/2009, о чем принято определение от 07 августа 2009 г. В отношении общества 02 октября 2009 г. введена процедура наблюдения. 05 февраля 2010 г. общество признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В реестр требований были включены суммы, содержащиеся в решении инспекции № 11-44.. Данное обстоятельство не оспаривается  ООО «ТД «Мир» и налоговым органом.

Согласно уточнениям налогового органа в части суммы требований в деле о банкротстве ООО «Торговый Дом «Мир», размер требований, включенных в реестр подлежит уменьшению на сумму 1442947,79 руб., в том числе 392594,43 руб. - сумма основного долга, 1050353, 36 руб. - штрафы.

Инспекцией представлено заявление №  от 24 июня 2010 г. № 10-33/12562 об уточнении суммы требований в деле о банкротстве ООО «ТД «Мир», в соответствии с которым арбитражным судом принято определение от 04 августа 2010 г. по делу № А06-3879/2009-13954/2010 об исключении требований кредитора из реестра требований кредиторов в общей сумме  1442947,79 руб., в том числе в сумме налоговых санкций, уменьшенных по решению № 11-44 – 1050353,36 руб., в сумме частично взысканного в период с 17.06.2009 г. по 29.09.2009 г. налога 392594,43 руб.

Таким образом, фактического взыскания налоговых санкций в сумме 1050353,36 руб., и налогов в сумме 392594,43 руб. не имело места. Доказательств того, что  указанные суммы во исполнение решения налогового органа № 11-44 были взысканы с налогоплательщика, суду не представлено. Включенная в реестр требований кредиторов уполномоченным органом сумма 1442247,79 руб.,  была исключена из реестра по заявлению  ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани определением суда  от 04 августа 2010 г. по делу № А06-3879/2009 -13954/2010.

В связи с указанными обстоятельствами заявление ООО «ТД «Мир» о возврате излишне уплаченных налогов в сумме 392594,43 руб. и штрафов в сумме 1050353,36 руб. не подлежит удовлетворению. При таких обстоятельствах бездействие налогового органа по не возврату излишне уплаченных сумм не является незаконным.

Отзыв налогового органа не содержит пояснений по факту излишнего взыскания земельного налога в сумме 14258 руб., НДС в сумме 237813,79 руб. и  налога, уплачиваемого налогоплательщиком, выбравшим в качестве объекта доходы уменьшенные на величину расходов, в сумме 41589 руб.

В судебное заседание инспекцией представлены решение от 18 июня 2010 г. № 13768 о возврате излишне взысканного земельного налога  в сумме 14258 руб.; решение от 28 июля 2010 г. № 15075 о возврате НДС в сумме 237813,79 руб.; решение от 28 июля 2010 г. № 15073 о возврате налога, взимаемого с налогоплательщиком, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на расходы, в сумме 41589 руб., а всего была возвращена общая сумма налогов – 293660,79 руб.

Указанные суммы налогов возвращены налоговым органом с нарушением сроков, установленных ст. 79 НК РФ. Представленные  инспекцией решения свидетельствуют о том, что на момент обращения ООО «ТД «Мир» с заявлением в суд со стороны налогового органа имело место бездействие, выраженное в невозврате земельного налога  в сумме 14258 руб., НДС в сумме 237813,79 руб., налога, взимаемого с налогоплательщиком, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в сумме 41589 руб., а всего в общей сумме – 293660,79 руб.

В указанной части суд апелляционной инстанции находит требование ООО «ТД «Мир» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков, а в