Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А12-10859/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Российской Федерации никто не вправе пользоваться и распоряжаться  товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации

На основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от  24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств»  не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Правил транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 51 Правил предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" определено, что паспорта транспортных средств выдаются: таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 01.07.1993 или ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.07.1997, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета.

Пунктами 7, 57 Положения о паспортах транспортных средств предусмотрено, что подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 01.07.1993 или ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.07.1997, при предъявлении их для регистрации и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке.

Паспорта выдаются таможенными органами: после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, с учетом указанных нормативных правовых актов, и принимая во внимание тот факт, что на приобретенное  транспортное средство марки «МЕРСЕДЕС - БЕНЦ S 500L» номерной знак 0 195 00, номер двигателя № 11396030111494, номер кузова WDB 2201751A064634, год выпуска - 2000, цвет – серебристый ПТС было выдано 23.08.2000 г. Сочинской таможней, впоследствии Сочинская таможня письмом от  16.04.2007 сообщила  УГИБДД ГУВД по Волгоградской области о том, что вышеуказанное данное  транспортное средство считается не прошедшим таможенное оформление, так как определением Центрального суда г.Сочи от 18.09.2003 таможенное оформление отменено, в связи с чем в письме указано на необходимость принятия мер в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации.. В связи с этим 17.04.2007 на автомобиль были наложены ограничения, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на отсутствие у Управления внутренних дел по городскому округу город-герой Волгоград правовых оснований для постановки транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС - БЕНЦ S 500L» номерной знак 0 195 00, номер двигателя № 11396030111494, номер кузова WDB 2201751A064634, год выпуска - 2000, цвет –серебристый на регистрационный учет в МРЭО ГАИБДД № 2 Волгограда, ограничения  на осуществление регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства наложены правомерно, так как спорный автомобиль  допуска к участию в дорожном движении не имеет.

Позиция суда, основанная на том, что ГУ «Автохозяйство Администрации Волгоградской области» является добросовестным приобретателем имущества, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку это обстоятельство не имеет правового значения при оценке правомерности действий ГИБДД по снятию с учета транспортного средства и   аннулированию регистрации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 488- О-О от 19.05.2009 г., в Постановлении от 14 мая 1999 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года и Определении от 27 ноября 2001 года N 202-О об официальном разъяснении этого Постановления Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции.

Положение части первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации содержит предписание общего характера и не означает, что обязанность выполнить требования по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе по уплате таможенных платежей, может быть возложена на лиц, которые не могли каким-либо образом влиять на соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по поводу такого имущества, и если, приобретая его, они не знали и не должны были знать о незаконности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. В случае же, если в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, приобретатель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, это дает основания говорить о его вине в форме неосторожности.

Вместе с тем неосторожный приобретатель, лишившийся имущества в результате конфискации или понесший бремя расходов в результате уплаты таможенных платежей, во всяком случае, может - на условиях, предусмотренных гражданским законодательством, и в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством, - требовать возмещения понесенных им расходов со стороны лиц, у которых он приобрел это имущество.

В Определении от 12 мая 2006 года N 167-О Конституционный Суд Российской Федерации, констатировав, что положение пункта 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года является по своему содержанию аналогичным положению части первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, подтвердил свою правовую позицию, сформулированную в ранее принятых решениях.

Ссылка суда на определение Конституционного Суда Российской Федерации 12.05.2006 г. N 167-О является несостоятельной, так как в данном случае суд изложил свою позицию в решении вопроса по реализации юридической ответственности за неуплату таможенных пошлин в сфере таможенных правоотношений и возможности сохранения собственности  за собственником, который на момент приобретения автомобиля не знал или не должен был знать о неисполнении обязанностей по таможенному оформлению прав на него.

 Однако, приобретение права на транспортное средство само по себе не порождает обязанность органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения допустить это средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Правомерность регистрационных действий ГИБДД должна определяться на основе действующего законодательства, регулирующего допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации.

С учетом изложенного, требование  Государственного учреждения «Автохозяйство Администрации Волгоградской области» о признании действий Управления внутренних дел по городскому округу город-герой Волгоград по снятию 11.05.2010 с учета и признания регистрации аннулированной транспортного средства «Мерседес-Бенц S 500L», 2000 года выпуска, государственный номер Р 002 АА 34 регион удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2010 года  по делу № А12-10859/2010 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Принять по делу № А12-10859/2010 новый судебный акт, которым отказать Государственному учреждению «Автохозяйство Администрации Волгоградской области», г. Волгоград, в удовлетворении требований о  признании незаконными действий Управления внутренних дел по городскому окр угу город-герой Волгоград, выразившихся в совершении Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной автодорожной инспекции безопасности дорожного движения № 2 Волгограда 11.05.2010 действий по снятию с учета и признанию аннулированной регистрации транспортного средства «Мерседес-Бенц S 500 L», 2000 года выпуска, государственный номер Р 002 АА 34 регион и обязании Управления внутренних дел по городскому округу город-герой Волгоград совершить действия по снятию транспортного средства «Мерседес-Бенц S 500 L», 2000 года выпуска, государственный номер Р 002 АА 34 регион, идентификационный номер WDB2201751AO64634, двигатель номер 11396030111494, номер кузова WDB2201751 AO64634 со специализированного федерального учета транспортных средств и зарегистрировать данное транспортное средство без ограничений и запретов в соответствии с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ».

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

Ю.А. Комнатная