Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А57-23912/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-23912/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   10 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      10 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Шевчук Е.Е., паспорт 63 09 478732, выдан ОУФМС России по Саратовской области в городе Марксе 21.05.2010, ее представителя– Лобызовой Т.В., ордер от 27.08.2010 № 4236 (удостоверение № 1135, выдано 17.02.2003),

представителей общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд» - Шевчук В.И., решение от 29.12.2007 № 1 (паспорт 63 03 425628, выдан ОУФМС России по Саратовской области в городе Маркс 13.11.2009), Тугулукова С.В., ордер от 27.08.2010 № 286, доверенность от 23.01.2009, выдана сроком на три года (удостоверение № 366, выдано 25.12.2002), представлен отзыв на апелляционную жалобу;

представителя администрации Марксовского муниципального района – Жужгиной Ю.О., доверенность от 27.04.2010 № 0101-13/1075, выдана на срок с 26.04.2010 по 26.04.2011 (паспорт 63 07 092903, выдан ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова 27.10.2007), представлен отзыв на апелляционную жалобу;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шевчук Елены Евгеньевны, село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2010 года

по делу № А57-23912/2008 (судья Пермякова И.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Шевчук Елены Евгеньевны, село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью «Фордевинд», село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

администрация Марксовского муниципального района, г. Маркс, Саратовская область,

о признании недействительным постановления администрация Марксовского муниципального района Саратовской области № 525 от 31.03.2008, распоряжения № 259-р от 02.10.2007, договора аренды от 31.03.2008 № 1416, и обязании администрации Марксовского муниципального района устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шевчук Е.Е. обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором просила признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 525 от 31.03.08 г. о предоставлении ООО «Фордевинд» в аренду сроком на 3 года для строительства крытого рынка земельного участка общей площадью 907 кв. м. в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; недействительным распоряжение администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 259-р от 02.10.07 г. об утверждении акта о выборе земельного участка площадью 907 кв. м, отстоящем на 12 метров по направлению на юго -восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; договор аренды №1416 от 31.03.2008г., заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и ООО «Фордевинд» недействительной (ничтожной) сделкой на основании ст.168 ГК РФ; и обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенное нарушение исключительного права в соответствии со ст. 36 ч.1 ЗК РФ на земельный участок, расположенный в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с.Подлесное, ул.Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, занимаемый под строением, принадлежащим на праве собственности - павильоном для розничной торговли общей площадью 69,3 кв. м до неправомерного перемещения его 01.04.2010г. на другое место и вынести постановление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 112,84 кв.м - с учетом расстояния на устройство отмосток и обслуживание павильона для розничной торговли согласно СНиПа 2.02.01 -83 по адресу: с.Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул.Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с.Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

 В ходе рассмотрения дела заявитель отказалась от  требований об обязании Шевчука Вячеслава Иосифовича снести самовольные постройки - металлические прилавки с навесом размером 2,6 м х 3 м, 5,9 м х 7,8 м, 5,9 м х 7,8 м, рассчитанные на 30 торговых мест и вагончик из металла размером 8 м х 3,8 м, расположенные на земельном участке, отстоящем на 12 метров по направлению на юго - восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района, Саратовской области, ул. Комсомольская, 87 и убрать плиты перекрытия и другой строительный материал, размещённый вблизи от входа в помещение «Торговый центр», устранив препятствия в пользовании Шевчук Е. Е. в предпринимательских целях 1/2 долей помещения «Торговый центр».

Отказ от ранее заявленных требований принят судом первой инстанции, требования заявителя о признании договора аренды № 1416 от 31.03.08 г., заключенного  между администрацией Марксовского  муниципального района и ООО «Фордевинд» недействительной (ничтожной) сделкой на основании ст. 168 ГК РФ, определением суда от 16.06.2010 года выделены в отдельное производство.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2010 года производство по делу в части требований индивидуального предпринимателя Шевчук Е.Е. об обязании Шевчука Вячеслава Иосифовича снести самовольные постройки - металлические прилавки с навесом размером 2,6 м х 3 м, 5,9 м х 7,8 м, 5,9 м х 7,8 м, рассчитанные на 30 торговых мест и вагончик из металла размером 8 м х 3,8 м, расположенные на земельном участке, отстоящем на 12 метров по направлению на юго - восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района, Саратовской области, ул. Комсомольская, 87 и убрать плиты перекрытия и другой строительный материал, размещённый вблизи от входа в помещение «Торговый центр», устранив препятствия в пользовании Шевчук Е.Е. в предпринимательских целях 1/2 долей помещения «Торговый центр», прекращено.

В части требований о признании недействительными постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 525 от 31.03.08 г. о предоставлении ООО «Фордевинд» в аренду сроком на 3 года для строительства крытого рынка земельного участка общей площадью 907 кв. м. в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; распоряжения администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 259-р от 02.10.07 г. об утверждении акта о выборе земельного участка площадью 907 кв. м, отстоящем на 12 метров по направлению на юго - восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87, и об обязании администрации Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенное нарушение исключительного права в соответствии со ст. 36 ч.1 ЗК РФ на земельный участок, расположенный в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с.Подлесное, ул.Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, занимаемый под строением, принадлежащим на праве собственности - павильоном для розничной торговли общей площадью 69,3 кв. м до неправомерного перемещения его 01.04.2010г. на другое место и вынести постановление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 112,84 кв.м - с учетом расстояния на устройство отмосток и обслуживание павильона для розничной торговли согласно СНиПа 2.02.01-83 по адресу: с.Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул.Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с.Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, индивидуальному предпринимателю Шевчук Елене Евгеньевне, с.Подлесное Марксовского района Саратовской области, отказано.

Индивидуальный предприниматель Шевчук Е.Е. с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель настаивает на необоснованности вывода суда о непредставлении заявителем доказательств нахождения на спорном земельном участке, принадлежащего ИП Шевчук Е.Е. недвижимого имущества и как следствие неправомерном выводе об отсутствии у предпринимателя исключительного права на приобретение земельного участка  в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. 

В отзывах на апелляционную жалобу  ООО «Фордевинд» и администрация Марксовского муниципального района полагают решение суда законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании стороны, их представители, поддержали позиции по делу.

 При отсутствии возражений сторон, заинтересованных лиц, законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 (ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа в удовлетворении требований ИП Шевчук Е.Е.

Как следует из материалов дела, 03.05.2007г. ООО «Фордевинд» обратилось к главе администрации Марксовского муниципального района     с заявлением от 02.05.2007г. о предоставлении земельного участка из земель поселений площадью 1000 кв.м, расположенного в с.Подлесное, примерно в 12м от нежилого дома, находящегося по адресу: с.Подлесное, ул.Комсомольская, д.87, по направлению на юго-восток для строительства и размещения крытого рынка.

03.07.2007г. в газете «Воложка» №76 (17215) опубликовано сообщение администрации Марксовского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта: для строительства крытого рынка, из земель населенных пунктов, общая площадь 907кв.м, с установленным месторасположением: с.Подлесное, ул.Комсомольская, д.87, по направлению на юго-восток, на основании заявления ООО «Фордевинд».

07.09.2007г. ООО «Фордевинд» обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.

Распоряжением администрации Марксовского муниципального района от 02.10.2007г. №259-р утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования ООО «Фордевинд» места размещения крытого рынка на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: Марксовский район, с.Подлесное, ул.Комсомольская, примерно в 12м от нежилого дома, расположенного по адресу: с. Подлесное, ул.Комсомольская, д.87 по направлению на юго-восток, площадью 907 кв.м.

 Постановлением  администрации Марксовского муниципального района  от 31.03.2008 г. № 525 №525 ООО «Фордевинд»  предоставлен в аренду сроком на 3 года  земельный участок, площадью 907кв.м., с кадастровым номером 64: 20: 011701:1037  под строительство  крытого рынка, по ориентировочному адресу : Саратовская область, Марксовский район с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87.

31.03.2008 г. между ООО «Фордевинд» и администрацией Марксовского муниципального района  заключен  договор аренды земельного участка за №1416, 18.04.2008г. произведена  государственная регистрация сделки.

 Вместе с тем определением мирового судьи судебного участка №3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А. от 20.06.2007г., вступившим в законную силу 03.07.2007г.,  утверждено мировое соглашение  между Шевчук В. И. и Шевчук Е. Е.  о разделе совместно  нажитого  в браке имущества В соответствии с определением за Шевчук Е. Е. признано право собственности на оборудование, расположенное на территории Торгового центра, расположенного по адресу: с.Подлесное, Марксовский район, ул.Комсомольская, 87, в том числе летний павильон для торговли ( т.5 л.д. 35-44).

На основании данного определения Шевчук Е.Е. зарегистрировала право собственности на сооружение (летний павильон для торговли), расположенное по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с.Подлесное, ул.Комсомольская, 87, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008г. (т.5 л.д. 34).

04.04.2008г. Шевчук Е. Е. обратилась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением об отмене постановления №525 о предоставлении ООО «Фордевинд» спорного земельного участка в аренду, в котором сообщила, что является собственником павильона для розничной торговли, расположенного по адресу: с.Подлесное, ул.Комсомольская, 87, и желает в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ оформить права на землю под сооружением.

В последующем Шевчук Е. Е. неоднократно обращалась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлениями о предоставлении ей в аренду земельного участка под сооружением - летним павильоном. На данные заявления Администрацией даны ответы о том, что земельный участок, находящийся примерно в 12м по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Марксовский район, с.Подлесное, ул.Комсомольская, д.87, находиться в аренде у ООО «Фордевинд».

Полагая, что предоставление земельного участка в аренду ООО «Фордевинд» нарушает ее права и законные интересы как собственника сооружения - летнего павильона находящегося на данном земельном участке, ИП Шевчук Е. Е. обратилась в  арбитражный суд Саратовской