Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу n А06-2764/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А06-2764/2010

15 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани Головко Ю.В., действующей на основании доверенности № 03-15/8 от 12 января 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Судоремонтный завод «Слип» (г. Астрахань),

на решение арбитражного суда Астраханской области от 16 июня 2010 года

по делу № А06-2764/2010, принятое судьей  Плехановым Г.А.,

по заявлению открытого акционерного общества «Судоремонтный завод «Слип» (г. Астрахань),

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахань (г. Астрахань),

о признании незаконным решения № 9352/561 от 08 апреля 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество «Судоремонтный завод «Слип»»  (далее – ОАО «СЗ «Слип»», общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Астрахани (далее – ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани, налоговый орган, инспекция) № 9352/561 от 08 апреля 2010 года.

Решением арбитражного суда Астраханской  области от 16 июня 2010 года  в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.

ОАО «СЗ «Слип»  не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по  делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Представитель ОАО «СЗ «Слип» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 97815 1.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка  уточненной налоговой декларации, представленной  ОАО «СЗ «Слип»,  по  налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года.

По результатам проведенной проверки налоговым органом принято решение от 08 апреля 2010 года № 9352/61, которым ОАО «СЗ «Слип» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной  пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 511544 рублей. Одновременно налогоплательщику предложено уплатить налог на добавленную стоимость в размере 2557720 рублей, пени в сумме 103372,9 рублей.

Основанием для начисления налога на добавленную стоимость послужил вывод налогового органа об отсутствии у ОАО «СЗ «Слип»  права на включение в состав операций,  не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) налогом на добавленную стоимость согласно подпункту 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации,  выручку в общей сумме 14209555 рублей, полученную от реализации работ по ремонту судов в период стоянки в пределах территории порта Астрахань.

ОАО «СЗ «Слип» не согласилось с указанным решением ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани и обратился в УФНС по Астраханской области с заявлением об отмене оспариваемого ненормативного акта.

Решением УФНС по Астраханской области № 101-Н от 06 мая 2010 года оспариваемое решение налогового органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа, ОАО «СЗ «Слип» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании его недействительным.

По мнению подателя жалобы, при рассмотрении дела суд первой инстанции не в полной мере исследовали и оценили представленные ОАО «СЗ «Слип» доказательства, неверно квалифицировали произведенные им в проверенном периоде ремонтные работы на судах. Заявитель считает, что весь объем реализованных им работ и услуг по ремонту судов связан с обслуживанием судов в период стоянки в портах, и он при исчислении налога на добавленную стоимость по данным операциям законно и обоснованно применял льготу, установленную подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Астраханской области решением от 16 июня 2010 года отказал обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная коллегия считает, что  разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции полно  и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения признается, в том числе, реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Статья 149 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Подпункт 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации указывает на работы (услуги, включая услуги по ремонт) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманскую проводку.

По смыслу названной нормы от налога освобождается реализация услуг (включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания, оказываемых российскими налогоплательщиками в период стоянки этих судов в порту, на территории, расположенной в пределах установленной границы порта, при представлении в налоговые органы документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по ремонту судов во время их стоянки в порту. Иные услуги по ремонту судов подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в общем порядке.

В поверяемом налоговом периоде основным видом деятельности ОАО «СЗ «Слип» являлось предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию судов, ремонту и техническому обслуживанию двигателей, дефектации судов и судовых агрегатов.

Из материалов дела следует, что в 3 квартале 2009 года общество осуществило ремонт 11-ти судов. Выручка, полученная от выполнения работ, отражена налогоплательщиком в налоговой декларации по налогу на  добавленную стоимость как не подлежащая налогообложению налогом на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

По итогам камеральной проверки, инспекция пришла к выводу о том, что ремонтные работы, выполненные ОАО «СЗ «Слип», подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

Нахождение предприятия на территории порта не является безусловным основанием для признания правомерным использования данной налоговой льготы по налогу на добавленную стоимость.

Ремонт судна, прибывшего на предприятие с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях, с выводом его из эксплуатации, не может толковаться как проведение работ по обслуживанию судна

Ремонт судна, выполняемый в доках и на судоверфях судоремонтных и судостроительных заводов, не равнозначен ремонту, связанному с обслуживанием судов во время их стоянки в портах, поэтому с операций по реализации работ по заводскому обслуживанию и плановому ремонту предприятие обязано исчислять и уплачивать в бюджет налог на добавленную стоимость в общеустановленном порядке.

ИФНС по Ленинскому району г. Астрахани пришла к указанным выводам на основании представленных налогоплательщиком справок о стоянке судов в порту, договоров (писем-заказов) на выполнение ремонтных работ, счетов-фактур, актов приема выполненных работ, книги продаж и книги покупок за 3 квартал 2009 года.

Судом первой инстанции верно установлено, что представленные в ходе проверки документы подтверждают то обстоятельство, что суда прибыли на ремонт на ОАО СЗ «Слип» с целью осуществления заводского ремонта в специализированных доках и на судоверфях, в отличие от работ (услуг), непосредственно связанных с обслуживанием судов период стоянки в порту.

Ремонтные работы, с которыми связано предоставление льготы, носят характер текущего ремонта, проводимого на специально не приспособленных для этого стоянках в портах.

1.                   Рыболовецкая артель «Юг-2000»; произведены работы по ремонту судна т/х «БТ-1566» - Договор № 16/СР/2009 от 03 августа 2009 года, приемо-сдаточный акт № 54 от 20 августа 2006 года: подъем судна на слип краном, демонтаж, дефектация и монтаж гребного устройства с центровкой, демонтаж, дефектация и монтаж рулевого устройства, демонтаж, монтаж и обвязка ГД ЗД6.

Из протокола опроса № 13-68/28 от 08 февраля 2010 года заместителя председателя Рыболовецкой артели «Юг-2000»  Шубина И.В. следует, что судно т/х «БТ-1566» ремонтировалось с 03 августа 2009 года до конца августа 2009 года. Во время ремонта судно не эксплуатировалось, осуществлялся плановый ремонт. Была необходимость докового ремонта, так как ремонтировалась валовая линия и рулевое устройство. Грузоперевозки во время осуществления ремонтных работ не осуществлялись.

2. ФГУ «ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области»; произведены работы по ремонту судов:

- проект 16900 А «Канин» - Государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд № 147 от 19 июня 2009 года, акт  сдачи-приемки работ по ремонту корабельного состава № 46 от 31 июля 2009 года на предприятии ОАО СРЗ «СЛИП» (согласно приложению №1 к контракту): подъем судна на слип по варианту № 1, спуск на воду, подключение заказа к пожарной магистрали, отключение пожарной магистрали, подключение заказа берегового питания к объекту переменного тока, отключение берегового питания, заземление заказа, отключение заземления, произведена очистка подводной и надводной частей корпуса и палубы, кингстонных ящиков, перьев рулей от обрастания, старой краски, следов коррозии до металлического блеска. Выполнить доковый осмотр подводной части корпуса. Проведена покраска подводной части корпуса, перьев рулей несколькими слоями краски. Нанесение Государственного флага краской в 2 слоя. Окраска ватерлинии и марки углубления, нанесение бортового номера в 2 слоя. Нанесение надписей краской. Произведена замена протектора с демонтажно-монтажными работами. Донно-заборная арматура. Произведен ремонт согласно акту дефектации с демонтажно-монтажными работами валопровода, гребных винтов. Центровка валов, балансировка винтов. Произведен ремонт упорного подшибника правого и левого бортов с заменой роликовых сферических упорных подшипников, согласно акту дефектации с демонтажно-монтажными работами. Ремонт с демонтажно-монтажными работами баллеров рулей с заменой сальниковых уплотнений. Очистка якорной цепи с заменой и подваркой контрфорсов, окраску, маркировку якорных цепей. Произведен капитальный ремонт дизелей с демонтажно-монтажными работами и подключением к корабельным системам. Произведен ремонт котла, компрессора, насосов с демонтажно-монтажными работами, асинхронного двигателя, резервного масляного электронасосного агрегата с демонтажно-монтажными работами, насосов, электрической системы, электрооборудование сетей, плиты камбузной, сварочные работы. Сточно-фановая система.

Начальник отделения береговой охраны А.В.Данилов письмом № 21/306/2/601 от 25 января 2010 года подтвердил, что пограничный корабль снабжения проекта 16900 «Канин» находился на ремонте в ОАО СРЗ «СЛИП» с 24 июня по 31 июля 2009 года. На период ремонта корабль в кампании не находился.

-  проект 13310 - государственный контракт № 186 на выполнение работ для государственных нужд от 19 августа 2009 года, акт № 56 сдачи-приемки работ по ремонту корабельно-катерного состава на предприятии ОАО СРЗ «СЛИП» (согласно приложению №1 к контракту): подъем судна на слип по варианту № 1, спуск на воду, подключение заказа к пожарной магистрали, отключение пожарной магистрали, подключение заказа берегового питания к объекту переменного тока, отключение берегового питания, заземление заказа, отключение заземления, произведена очистка корпуса заказа ниже ватерлинии, кингстонных ящиков, перьев рулей от обрастания, старой краски, следов коррозии до металлического блеска. Выполнить доковый осмотр подводной части корпуса. Проведена покраска подводной части корпуса, перьев рулей несколькими слоями краски. Нанесение Государственного флага краской в 2 слоя. Окраска ватерлинии и марки углубления, нанесение бортового номера в 2 слоя. Нанесение надписей краской. Ремонт гребного винта, рулевого устройства. Донно-заборная арматура. Произведен ремонт согласно акту дефектации с демонтажно-монтажными работами валопровода, гребных винтов. Центровка валов, балансировка винтов. Произведен ремонт упорного подшибника правого и левого бортов с заменой роликовых сферических упорных подшипников, согласно акту дефектации с демонтажно-монтажными работами. Ремонт с демонтажно-монтажными работами баллеров рулей с заменой сальниковых уплотнений. Очистка якорной цепи с заменой и подваркой контрфорсов, окраску, маркировку якорных цепей. Произведен ремонт брашпиля. Средний ремонт главного двигателя с демонтажно-монтажными работами и подключением к корабельным системам. Произведен средний ремонт двигателя, компрессора. Ремонт