Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу n А12-9557/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-9557/2010

«17» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгоградской таможни, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «20» июля 2010 года  по делу № А12-9557/2010 (судья Павлова С.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», г. Волгоград,

к Волгоградской таможне, г. Волгоград,                                              

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенного органа,

при участии в заседании представителей:

Волгоградской таможни – Сердюк С.Н., доверенность № 07/75 от 27.07.2010 г.,

ООО  «Перспектива» – Казаков Е.А., доверенность б/н  от 24.05.2010 г.; - Лымарев В.И., доверенность б/н от 24.05.2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,                                  к Волгоградской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей № 340 от 26.04.2010 на сумму 580 700 руб., № 324 от 22.04.2010 на сумму 1 455 285 руб. 14 коп., и признании незаконными решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 65 от 14.05.2010 на сумму 1463644 руб. 36 коп. и № 71 от 21.05.2010 на сумму 584 456 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «20» июля 2010 года  заявленные ООО «Перспектива» требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Волгоградская  таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО  «Перспектива» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив апелляционной жалобы и отзыва на нее,  выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта № L-HTR 08/06-003 Общество ввезло на территорию Российской Федерации грузовые транспортные средства -седельный тягач «ДАФ» 2008 г.в., г/н М028ЕУ регион 34; «ДАФ» 2008 г.в., г/н М027ЕУ регион 34; «ДАФ» 2008 г.в., г/н М026ЕУ регион 34, которые зарегистрированы после выпуска 18.07.2008 по ГТД № 10312070/170/708/0000715 с отметкой «временный ввоз до 26.06.2010 условный выпуск, допускается использование только для международной перевозки товара».

По контракту № L-HTR 08/06-004 обществом на территорию Российской Федерации ввезены транспортные средства - полуприцеп «Кегель» 2008 г.в., г/н ВС 2678 регион 34; полуприцеп «Кегель» 2008 г.в., г/н ВС 2677 регион 34; полуприцеп «Кегель» 2008 г.в., г/н ВС 2680 регион 34, которые зарегистрированы после выпуска 18.07.2008 по ГТД № 10312070/170/708/0000716 с отметкой «временный ввоз до 26.06.2010 условный выпуск, допускается использование только для международной перевозки товара».

При проведении таможенного контроля за выполнением условий и требований таможенного законодательства таможней было выявлено использование названных транспортных средств для осуществления внутренней перевозки грузов.

21 апреля 2010 г. таможенным органом вынесены определения о возбуждении в отношении Общества дел об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10312000-167/2010 и № 10312000-155/2010.

На основании указанных определений Волгоградской таможней составлены акты об обнаружении факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, процентов, пеней за нарушение сроков уплаты таможенных платежей. Так, по акту № 46 от 16.04.2010 задолженность Общества составляет 1454857 руб. 97 коп.; по акту от 26.04.2010 № 48 задолженность составила 580700 руб. 67 коп.

На основании статьи 350 Таможенного кодекса РФ и в связи с несоблюдением условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного на территорию РФ транспортного средства, Обществу направлены требования об уплате таможенных платежей № 324 от 22.04.2010 на сумму 1455285 руб. 14 коп. и № 340 от 26.04.2010 на сумму 580700 руб. 67 коп.

В связи с неисполнением к установленному сроку указанных требований, Волгоградской таможней приняты решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 65 от 14.05.2010 на сумму 1463644 руб. 36 коп. и № 71 от 21.05.2010 на сумму 584456 руб. 57 коп.

ООО «Перспектива» не согласилось с указанными требованиями и решениями таможенного органа, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, признал несостоятельными выводы таможенного органа о нарушении заявителем условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку в материалах дела имеются доказательства использования Обществом транспортных средств для внутренних перевозок без нарушений требований Приказа № 187/970.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции  правомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Таможенного кодекса РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 1 статьи 212 Таможенного кодекса РФ определен перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с  пунктом 3 статьи 271 Таможенного кодекса РФ в случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется в соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи, а также, если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном Кодексом в отношении временно ввозимых товаров.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» установлено, что в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 3, 8704 23 910 8, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Понятие «международная автомобильная перевозка» приведено в Федеральном законе от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ международной автомобильной перевозкой является перевозка  транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.

К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.

При этом пунктом 1 совместного Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 187 и Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 970 от 08.09.2003 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» допускается использование транспортного средства для внутренней перевозки грузов при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации. Внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором-заявкой от 22.12.2009 с заказчиком ООО «Юниор-Логистик» в период с 23.12.2009 по 31.12.2009 ООО «Перспектива» осуществляло международную перевозку груза автомобилем седельный тягач «ДАФ» г/н М 028 ЕУ с полуприцепом «Кегель» г/н ВС 2678 по маршруту Волгоград-Санкт-Петербург-Финляндия (Лаппеенранта)-Волгоград, водитель Васильев А.В. 22.12.2009г.

ООО «Перспектива» как перевозчик заключило договор-заявку № 22.12.09/08 с заказчиком ООО «Полиэкс-авто», в рамках которой в период с 23.12.2009г. по                          28.12.2009г. осуществило внутрироссийскую перевозку груза по маршруту Волгоград-Санкт-Петербург. При этом товаросопроводительные документы на внутрироссийскую перевозку (ТТН и т.п.) оформляло ООО «Полиэкс-авто» согласно договора транспортного агентирования от 10.06.2006 г. По прибытии автомобиля в г. Санкт-Петербург в ООО «Перспектива» 29.12.2009г. поступило письмо от заказчика международной перевозки ООО «Юниор-Логистик», согласно которому загрузка автомобиля в Финляндии переносится в связи с техническими проблемами на складе отправителя. В этой связи загрузка в Финляндии не была произведена, автомобиль вернулся в г. Волгоград без груза. Факт перевозки ООО «Перспектива» подтверждается приказами о направлении водителя в командировку (приказ о направлении в г. Санкт-Петербург и приказ о направлении в Финляндию), путевым листом автомобиля, авансовым отчетом водителя, договорами-заявками на внутрироссийскую и международную перевозку, письмом о переносе заказчиком международной перевозки, журналом учета путевых листов.

На основании договора-заявки от 22. 12. 2009 с заказчиком ООО «Юниор-Логистик» в период с 25.12.2009 по 31.12.2009 ООО «Перспектива» осуществляло международную перевозку груза автомобилем седельный тягач «ДАФ» г/н М 026 ЕУ с полуприцепом «Кегель» г/н ВС 2680 по маршруту Волгоград-Санкт-Петербург-Финляндия (Лаппеенранта) - Волгоград, водитель Тураев С.Р. 25.12.2009г.

ООО «Перспектива» как перевозчик заключило договор-заявку № 25.12.09/06 с заказчиком ООО «Полиэкс-авто», в рамках которой, в период с 25.12.2009 по 28.12.2009 осуществило внутрироссийскую перевозку груза по маршруту Волгоград-Санкт-Петербург. При этом товаросопроводительные документы на внутрироссийскую перевозку (ТТН и т.п.) оформляло ООО «Полиэкс-авто» согласно договора транспортного агентирования от 10.06.2006г. По прибытии автомобиля в г. Санкт-Петербург в ООО «Перспектива» 29.12.2009г. поступило письмо от заказчика международной перевозки ООО «Юниор - Логистик», согласно которому загрузка автомобиля в Финляндии переносится, в связи с техническими проблемами на складе отправителя. В этой связи загрузка в Финляндии не была произведена, автомобиль вернулся в г. Волгоград без груза. Факт перевозки ООО «Перспектива» подтверждается приказами о направлении водителя в командировку (приказ о направлении в г. Санкт-Петербург и приказ о направлении в Финляндию), путевым листом автомобиля, авансовым отчетом водителя, договорами-заявками на внутрироссийскую и международную перевозку, письмом о переносе заказчиком международной перевозки, журналом учета путевых листов.

В соответствии с договором заявкой от 10.01.2010 с заказчиком ООО «Транспортно-Логистическая Компания «Точно в срок» в период с 18.01.2010 по 22.01.2010 ООО «Перспектива» осуществляло международную перевозку груза автомобилем седельный тягач «ДАФ» г/н М 028 ЕУ с полуприцепом «Кегель» г/н ВС 2678 по маршруту Волгоград - Владимир- Ярославль- Бельгия- Волгоград, водитель Васильев А.В. 15.01.2010.

 ООО «Перспектива» как перевозчик заключило договор-заявку № 15.01.10/03 с заказчиком ООО «Полиэкс-авто», в рамках которой в период с 18.01.2010 по 19.01.2010 осуществило внутрироссийскую перевозку груза по маршруту Волгоград-Владимир. При этом товаросопроводительные документы на внутрироссийскую перевозку (ТТН и т. п.) оформляло ООО «Полиэкс-авто» согласно договора транспортного агентирования от                     10.06.2006г. По прибытии автомобиля в г. Ярославль в ООО «Перспектива» 21.01.2010 поступило письмо от заказчика международной перевозки ООО «Транспортно-Логистическая Компания «Точно в срок», согласно