Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу n А57-2518/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-2518/2010

23 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2010 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Тарабрина Д.В., действующего на основании доверенности № 174 от 23 августа 2010 года, представителя общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Экс-Форма» Целовальникова А.Б., действующего на основании ордера № 4746 от 31 августа 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Саратовской области (г. Саратов),

на решение  арбитражного суда Саратовской  области от 28 июня 2010 года

по делу № А57-2518/2010, принятое судьей  Пермяковой И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Экс-Форма» (с. Березина Речка Саратовского района Саратовской области),

заинтересованные лица: Управление Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области  (г. Саратов), Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» (г. Саратов),

третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов), администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области (пос. Тепличный Саратовского района Саратовской области),

о признании незаконными с момента их совершения действий Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровая стоимость – 816,73 рублей за 1 кв.м.;

- кадастровая стоимость – 12414296 рублей;

исключении из Государственного кадастра недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровый стоимости – 816,73 рублей  за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость -  12414296 рублей,

обязании Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 9 группа типового перечня видов разрешенного использования;

- удельный показатель кадастровой стоимости – 177,51 рублей за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость – 2698152 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Экс-Форма» (далее – ООО ПКФ «Экс-Форма», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными с момента их совершения действий Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровая стоимость – 816,73 рублей за 1 кв.м.;

- кадастровая стоимость – 12414296 рублей;

исключении из Государственного кадастра недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровый стоимости – 816,73 рублей  за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость -  12414296 рублей,

обязании Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 9 группа типового перечня видов разрешенного использования;

- удельный показатель кадастровой стоимости – 177,51 рублей за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость – 2698152 рублей.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 июня 2010 года в заявленные ООО ПКФ «Экс-Форма»  требования удовлетворены в полном объеме.        

Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконными с момента их совершения действий Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровая стоимость – 816,73 рублей за 1 кв.м.;

- кадастровая стоимость – 12414296 рублей;

исключении из Государственного кадастра недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 3 и 9 группы типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов;

- удельный показатель кадастровый стоимости – 816,73 рублей  за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость -  12414296 рублей,

обязания Управления Федерального агентства кадастра недвижимости (Роснедвижимости) по Саратовской области внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный»:

- 9 группа типового перечня видов разрешенного использования;

- удельный показатель кадастровой стоимости – 177,51 рублей за 1 кв.м.,

- кадастровая стоимость – 2698152 рублей,

и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанной части заявленных ООО ПКФ «Экс-Форма» требований.

ООО ПКФ «Экс-Форма»  возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным  в отзыве.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебном заседании сообщил о реорганизации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в форме присоединения к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Согласно  Указу Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, функции которых переданы правопреемнику - Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебном актом арбитражного суда правоотношении производит  замену стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Суд апелляционной инстанции находит  подлежащим замене  Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области его правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Представители лиц, участвующих в деле,  в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что  подтверждается  уведомлениями о вручении почтового отправления №№  93874 2, 93876 6, 93875 9, 93877 3, 93872 8, 93873 5.

От  администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. Судом удовлетворено заявленное ходатайство.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обжалуется часть решения суда первой инстанции и лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  2 декабря 2009 года ООО ПКФ «Экс-Форма» по запросу была получена Кадастровая выписка от 11 ноября 2009 года № 6432/201/09-15730 на земельный участок с кадастровым номером № 64:32:07 10 21 :22, принадлежащий ему на праве собственности, площадью 15200 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный», согласно которой кадастровая стоимость участка составляет 12414296 рублей исходя из удельного показателя кадастровой стоимости – 816,73 рублей за 1 кв.м.

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» даны разъяснения № 1753 от 18 ноября 2009 года, № 2018 от 30 декабря 2009 года, из которых следовало, что в настоящий момент кадастровая стоимость земельного участка составляет 12414296 рублей, и указывалось, что земельный участок 64:32:0710 21:22 отнесен к 3 группе типового перечня видов разрешенного использования земель населенных пунктов (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок).

Также в разъяснениях указывалось, что  кадастровая стоимость земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Считая, что действия Управления Роснедвижимости по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка № 64:32:07 10 21:22, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, в результате совершения которых на общество возлагается обязанность платить земельный налог в завышенном размере, ООО ПКФ «Экс-Форма» обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные ООО ПКФ «Экс-Форма» требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Роснедвижимости по Саратовской области являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы  ООО ПКФ «Экс-Форма» в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

ООО ПКФ «Экс-Форма» на основании договора купли-продажи № 148 от 30 марта 2007 года является собственником земельного участка № 64:32:07 10 21:22, площадью 15200 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, МО Александровский, с. Березина Речка, совхоз «Тепличный».

Исходя из положений названного договора, участок занят нежилым одноэтажным зданием гаража со встроенными помещениями и пристройкой, нежилым одноэтажным зданием ремонтной мастерской со встроенными бытовыми помещениями, нежилым одноэтажным зданием склада запчастей,