Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n А12-286/1997. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                        Дело №А12-286/1997

резолютивная часть оглашена 22 сентября 2010 года

в полном объеме изготовлено 29 сентября 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Агибаловой Галины Ивановны,

судей Волковой Татьяны Владимировны, Никитина Александра Юрьевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дементьевой Мариной Сергеевной,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Трест «Волгодонгидрострой», в лице конкурсного управляющего Чернышева С.Б. – Чеснокова Бориса Александровича, действующего на основании доверенности от 02 июля 2010 года,

от МУПП «Волгоградводоканал» - Халина Андрея Олеговича, действующего на основании доверенности от 23 июня 2010 года,

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомления о вручении почтовых отправлений №№78292-78347 приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы, г. Москва, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2010 года по делу №А12-286/1997, председательствующий Иванова Л.К., судьи Макаров И.А., Языков Е.Б.,

по жалобе Федеральной налоговой службы, г. Москва, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области, г. Волгоград, на действия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Трест «Волгодонгидрострой» Чернышева С.Б. и отстранении его от исполнения обязанностей,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Трест «Волгодонгидрострой», г.Волгоград,

в ходе судебного заседания, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв с 15 час. 00 мин. 15 сентября 2010 года до 14 час. 40 мин. 22 сентября 2010 года

У С Т А Н О В И Л:

В апреле 2010 года Федеральная налоговая служба, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области, в рамках дела о банкротстве открытого акционерного общества «Трест «Волгодонгидрострой», обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с жалобой (уточненной 08 июня 2010 года) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» Чернышева С.Б., в которой заявитель просит признать действия арбитражного управляющего Чернышева С.Б. незаконными и отстранить Чернышева С.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2010 года в удовлетворении уточненной  жалобы налогового органа отказано (т.60 л.д.10-15).

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральная налоговая служба, в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении жалобы.

Конкурсный управляющий Чернышев С.Б. находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 1997 года открытое акционерное общество «Трест «Волгодонгидрострой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Раззаренов А.И.

09 февраля 1999 года Раззаренов А.И. судом первой инстанции был отстранен от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим назначен Сизоненко В.В.

Определением суда первой инстанции от 22 июня 1999 года к конкурсному производству ОАО «Трест Волгодонгидрострой» применены положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 08 января 1998 года №6-ФЗ.

Определением суда первой инстанции от 10 января 2000 года Сизоненко В.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» назначен Дорошин В.М.

Определением суда первой инстанции от 18 февраля 2002 года Дорошин В.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Трест Волгодонгидрострой», конкурсным управляющим назначен Сизоненко В.В.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз определением суда первой инстанции от 29 октября 2009 года до 09 декабря 2009 года.

Определением суда от 19 февраля 2009 года осуществлен переход к процедуре конкурсного производства в отношении ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» по правилам, установленным Федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26 октября 2002 года, в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №296-ФЗ.

Определением суда первой инстанции от 09 июня 2009 года конкурсный управляющий ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» Сизоненко В.В. отстранен от исполнения обязанностей, конкурсным управляющим ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» утвержден Чернышев С.Б.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 января 2010 года срок конкурсного производства продлен на три месяца до 09 марта 2010 года в связи с тем, что бывшим конкурным управляющим документы по процедуре банкротства должника не переданы, определение суда от 15 июля 2009 года об истребовании документов не исполнено, кроме того, конкурсным управляющим принимаются меры к возврату имущества, подано в суд заявление об изменении способа исполнения решения суда от 26 октября 2000 года, так как удовлетворены требования должника об обязании ЗАО «Волгодонречстрой» возвратить имущество на сумму 51 152 606 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 июля 2010 года конкурсное производство в отношении ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» завершено.

В апреле 2010 года Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с жалобой (уточненной 08 июня 2010 года) на незаконное действие (бездействие) конкурсного управляющего, выразившееся:

- затягивании процедуры конкурсного производства, и, как следствие, увеличении расходов в процедуре конкурсного производства;

- обращении в Арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «Волгодонречстрой»;

- отражении недостоверных данных в отчете конкурсного управляющего, а именно: не отражении данных по принятым мерам в отношении имущества должника, не отражении данных по привлеченным специалистам, не отражении данных о понесенных расходах в процедуре конкурсного производства;

- не принятии мер по поиску, выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, не принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника, не предъявлении к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником требования о ее взыскании;

- не выполнении мероприятий в отношении должника, предусмотренных законодательством о банкротстве (закрытие обособленных подразделений, передача собственнику земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, реализация доли нежилого помещения по ул. им. Довженко, д. 34, запросы в архив, ПФ РФ);

- не принятии мер по завершению процедуры конкурсного производства в отношении должника;

- не соблюдении требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве,

и отстранении Чернышева С.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июня 2010 года в удовлетворении уточненной  жалобы налогового органа отказано (т.60 л.д.10-15).

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций рассматриваются с особенностями, предусмотренными законодательством, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьей 60 указанного Закона кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе в ходе конкурсного производства.

Частями 1, 2 статьи 129 Закона о банкротстве регламентированы обязанности конкурсного управляющего: «1. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

2. Конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности».

Апелляционным судом установлено, что процедура конкурсного производства в отношении ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» осуществляется более двенадцати лет, срок конкурсного производства неоднократно продлевался судом первой инстанции, в том числе по ходатайству последнего конкурсного управляющего, Чернышева С.Б..

Согласно отчетам конкурсного управляющего имущество, подлежащее реализации, не обнаружено, денежные средства на ведение процедуры конкурсного производства отсутствуют. При этом, в связи с неоднократной сменой конкурсных управляющих, документы по процедуре конкурсного производства Чернышеву С.Б. не переданы.

Определение суда от 15 июля 2009 года об истребовании документов по конкурсному производству от предыдущего конкурсного управляющего Сизоненко В.В. не исполнено в связи с невозможностью исполнения.

Определением суда от 15 июля 2009 года, в рамках дела №А12-286/1997, у бывшего конкурсного управляющего ОАО «Трест «Волгодонгидрострои» Сизоненко В.В. была истребована бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности, а также документация конкурсного производства. 30 июля 2009 года Арбитражным судом Волгоградской области был выдан исполнительный лист №007284 на принудительное исполнение указанного определения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Диковой В.В. 17 августа 2009 года возбуждено исполнительное производство №18/37/32062/17/2009 в отношении Сизоненко Вячеслава Васильевича на основании исполнительного листа №007284. Решением суда от 23 марта 2010 года по делу №А12-3586/2010 удовлетворены требования конкурсного управляющего ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» Чернышева С.Б., бездействие судебного пристава-исполнителя Диковой В.В. признано незаконным.

При этом, конкурсным управляющим Чернышевым С.Б. направлялись запросы о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы г.Волгограда. В связи с наличием в составе ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» без права юридического лица ряда филиалов (подразделений), расположенных в г. Астрахань, г.Ростов-на-Дону, г. Ульяновск, г. Саратов, г. Калач-на-Дону, конкурсным управляющим Чернышевым С.Б. также направлялись запросы о предоставлении информации об имуществе в регистрирующие органы указанных городов.

В соответствии со статьей 20.3 Закон о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Довод уполномоченного органа о не принятии конкурсным управляющим Чернышевым С.Б. мер по установлению имущества должника и по взысканию дебиторской задолженности опровергается материалами дела.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что конкурсный управляющий Чернышев С.Б. принимал все зависящие от него меры для выявления принадлежащего должнику имущества.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что довод подателя жалобы о том, что конкурсный управляющий Чернышев С.Б. не принимал мер на поиск, выявление и возврат имущества должника, а также меры по сохранности имущества должника, несостоятелен.

В материалах дела имеются запросы и ответы, переписка с государственными, контролирующими и регистрирующими органами, подтверждающие принятие мер по розыску имущества должника, как на территории Волгоградской области, так и других субъектов Российской Федерации, где согласно учредительным документам, находились филиалы должника.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Во исполнение указанной нормы, в целях пополнения конкурсной массы и погашения требований кредиторов, конкурсный управляющий ОАО «Трест «Волгодонгидрострой» Чернышев С.Б. обратился в суд