Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А12-9567/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законодатель не поставил в зависимость признание действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными от наличия каких-либо жалоб, заявлений об их несоответствии закону или нарушении соответствующих прав.

Таким образом, постановление администрации Тракторозаводского района Волгограда от 10 февраля 2010 года № 339-п о разрешении на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети индивидуальному предпринимателю Тюрдьо Татьяне Михайловне подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции, установив несоответствие оспариваемого постановления администрации Тракторозаводского района Волгограда законодательству, приходит к  выводу о нарушении им прав неопределенного круга лиц, лишенных, ввиду отсутствия конкурса, реализовать свои права на участие в нем.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку договор от 23 апреля 2010 года № 1/39 моб-10 краткосрочной аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов, заключенный между администрацией Волгограда и индивидуальным предпринимателем Тюрдьо Татьяной Михайловной, является следствием вынесенного оспариваемого постановления, то подлежит удовлетворению требование заместителя прокурора Волгоградской области о признании недействительным договора от 23 апреля 2010 года № 1/39 моб-10 краткосрочной аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов.

Следовательно, состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части, апелляционная жалоба прокуратуры Волгоградской области - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2010 года по делу № А12-9567/2010 в обжалуемой части отменить, принять в указанной части новый судебный акт.

Признать недействительными постановление администрации Тракторозаводского района Волгограда от 10 февраля 2010 года № 339-п о разрешении на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети индивидуальному предпринимателю Тюрдьо Татьяне Михайловне; договор от 23 апреля 2010 года № 1/39 моб-10 краткосрочной аренды земельного участка для размещения временных некапитальных объектов, заключенного администрацией Волгограда и индивидуальным предпринимателем Тюрдьо Татьяной Михайловной.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                          М.А. Акимова

                                                                                                                     С.Г. Веряскина