Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А57-8064/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

технологическому и атомному надзору №ОО-ДЭ-№ 004141 (ГДКМНСХ) ль 20.11.2009г. по проведению экспертизы промышленной безопасности (т.2 л.д.16-25).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно указанному отчету установка переработки углеводородного сырья ООО «Полюс» не относится к категории опасных производственных объектов и не подлежит регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что деятельность ООО «Полюс» не подлежит лицензированию.

Названные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как в данном случае были нарушены права юридического лица, которое не смогло в должной мере пользоваться своими правами и обязанностями, предусмотренными ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, принять участие в проведении проверки, составлении протоколов об административных правонарушениях, представить необходимые документы и дать пояснения по делу.

Поскольку акт проверки от 10.06.2010г. № 128рп/А и протокол об административных правонарушениях от 10.06.2010г. № 128рп/14 составлены с нарушением требований КоАП РФ, они не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств правонарушений и, соответственно, не могут служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ООО «Полюс» отрицает факт совершения им административного правонарушения по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, а Ростехнадзором не были соблюдены требования действующего законодательства при привлечении Общества к административной ответственности, апелляционный суд считает возможным удовлетворить требования Общества.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ является ошибочным.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а принятое по делу решение – отмене, как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «02» августа 2010 года по делу №А57-8064/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Полюс», ОГРН 1036405514144, место нахождения: г. Саратов, пос. Первомайский, 6-й проезд, д.25, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            Н.В. Луговской                                                                                        

Судьи                                                                                                           Ю.А. Комнатная 

С.А. Кузьмичев