Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А57-6888/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-6888/2010

«11» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

с участием в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова – представитель Демешко С.А. по доверенности от 11.01.2010 № 09-1,

индивидуальный предприниматель Дмитриева (Алеева) Юлия Юрьевна – не явилась, извещена (уведомления № 94740 8, № 94739 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дмитриевой (Алеевой) Юлии Юрьевны (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «02» июля 2010 года по делу № А57-6888/2010 (судья Вулах Г.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Дмитриевой (Алеевой) Юлии Юрьевны (г.Саратов)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (г.Саратов)

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Дмитриева (Алеева) Юлия Юрьевна  (далее – предприниматель, истец) с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее – ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя № 5484 от 29.05.2009.

Решением суда первой инстанции от «02» июля 2010 года в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Предприниматель не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования. В апелляционной жалобе предприниматель указывает на то, что он не в полной мере подпадает под определение «индивидуальный предприниматель», данное в Федеральном законе «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации», поскольку Дмитриевой (Алеевой) Ю.Ю. предпринимательская деятельность не осуществляется, а наличие статуса индивидуального предпринимателя само по себе не обуславливает необходимость исполнения обязанности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя. Кроме того, истец ссылается на отсутствие своевременного извещения пенсионным фондом о вынесенном в отношении него постановлении № 5484 от 29.05.2009.

ГУ-УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя пенсионного фонда, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова установлен факт неуплаты предпринимателем Дмитриевой (Алеевой) Ю.Ю. страховых взносов за 2008 год. По состоянию на 29.05.2009 сумма недоимки составила 3 864 руб. (из них на страховую часть трудовой пенсии – 2 576 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 288 руб.).

За несвоевременную уплату страховых взносов предпринимателю начислены пени в размере 1 111,10 руб. (из них на страховую часть трудовой пенсии – 740,71 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 370,39 руб.).

Общая сумма задолженности по страховым взносам и пени составила 4975,10  руб.

24.03.2009 ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в адрес предпринимателя направило требование № 1846 об уплате недоимки по страховым взносам за 2008 год и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008 год  за период с 01.01.2009 по 20.03.2009 и за прошлые периоды (2004-2007 годы) начисленные за период с 20.03.2008 по 20.03.2009 со сроком уплаты до 10.04.2009.

29.05.2009 в связи с неисполнением предпринимателем указанного требования об уплате вышеуказанных сумм страховых взносов и пени в установленный срок в добровольном порядке ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова принято решение № 14000 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя.

В этот же день, 29.05.2009 пенсионным фондом вынесено постановление № 5484 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя – индивидуального предпринимателя.

Предприниматель Дмитриева (Алеева) Ю.Ю., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, исходил из того, что Дмитриева (Алеева) Ю.Ю., являясь индивидуальным предпринимателем, обязана уплачивать страховые взносы, а постановление пенсионного фонда № 5484 от 29.05.2009 является исполнительным документом, обжалование которого возможно только в случае его несоответствия законодательству об исполнительном производстве.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Дмитриева (Алеева) Ю.Ю. в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д. 12).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон        № 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель  Дмитриева (Алеева) Ю.Ю. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц.

При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку Дмитриевой (Алеевой) Ю.Ю. предпринимательская деятельность не осуществляется, наличие статуса индивидуального предпринимателя само по себе не обуславливает необходимость исполнения обязанности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонён как несостоятельный.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Предприниматель перестает быть страхователем с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Дмитриева (Алеева) Ю.Ю.  зарегистрирована Администрацией Кировского района г. Саратова в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.2002 и включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 3046455011800015.

Доказательства того, что Дмитриевой (Алеевой) Ю.Ю.  произведена государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Дмитриева (Алеева) Ю.Ю.  статус индивидуального предпринимателя в спорный период и на момент рассмотрения спора в арбитражном суде первой и апелляционной инстанций не утратила.

Доказательств наличия намерения отказаться от статуса предпринимателя, а также обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали своевременной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, предпринимателем не представлено и судом не установлено. Напротив, в ходе судебного разбирательства представитель предпринимателя пояснил суду апелляционной инстанции, что Дмитриева (Алеева) Ю.Ю. по различным основаниям не имеет намерения отказаться от статуса предпринимателя.

В силу вышеизложенного предприниматель Дмитриева (Алеева) Ю.Ю.  обязана уплачивать в пенсионный фонд страховые взносы в виде фиксированного платежа. Довод апелляционной жалобы об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд по причине неосуществления Дмитриевой (Алеевой) Ю.Ю.   предпринимательской деятельности не основан на нормах закона.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.2004 № 157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Пункт 1 статьи 24 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 Закона №167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается