Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу n А57-2498/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело N А57-2498/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Т.В. Волковой, А.Ю. Самохваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от истца – Басовой М.В., юрисконсульта претензионно-искового отдела по работе с дебиторской задолженностью, паспорт серии 63 05 № 764631, доверенность от 02.02.2010 № 02/961 (ксерокопии в деле), ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 23.09.2010 №№ 78339, 81554,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2010 года по делу                    № А57-2498/2010, принятое судьей И.П. Сенякиной,

по иску муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», г. Саратов,

к государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Саратов,

о взыскании 224211 руб. 16 коп.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» с иском к государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» о взыскании 224211 руб. 16 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за периоды с 1 января по 2 июня, с 4 августа по 21 декабря 2009 года.

     Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2010 года по делу                              № А57-2498/2010 исковые требования удовлетворены: с ответчика взыскано в пользу истца 224211 руб. 16 коп. задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за периоды с 1 января по 2 июня, с 4 августа по 21 декабря 2009 года, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме            7484 руб. 22 коп.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 августа 2010 года по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: истец дважды взимает плату за сброс загрязняющих веществ в пределах нормативов, а затем сверх установленных нормативов, решение основано на недопустимых доказательствах, в актах отбора проб сточной воды не указаны индивидуальные характеристики контрольных колодцев, протоколы отбора проб сточных вод составлены с грубым нарушением норм действующего законодательства, не соблюдены требования пунктов 3.7, 6.3 Государственного стандарта Российской Федерации Р 51592-2000, лаборатория истца не имеет аккредитации на отбор проб, выводы в письме Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 августа 2010 года № ВК-101-29/5806 содержат ряд неточностей и ошибочны.

     Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» представило отзыв на апелляционную жалобу, истец не согласен с доводами апелляционной жалобы, т.к. протоколы отбора проб сточных вод содержат номера контрольных колодцев в соответствии с действующим контрактом, представитель ответчика присутствовал при отборе проб, участвовал в параллельном отборе проб, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, изучив протоколы отбора проб и протоколы результатов анализов сточных вод, представленных лабораторией истца и независимой лабораторией, пришло к выводу о том, чьи результаты испытаний следует принять к рассмотрению, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, нормы процессуального права при оценке представленных доказательств не нарушены.  

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлении присутствующего в заседании участвующего в деле представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела,  муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (абонент) заключили государственный контракт – договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций от 1 января 2009 года   № 872, согласно разделу 2 которого предметом настоящего договора являются отпуск питьевой воды по 2 вводам диаметром 150 мм из водопровода предприятия ВКХ абоненту  и его субабонентам согласно исполнительной документации. Прием сточных вод производится по 4 выпускам диаметром 150 мм, 200 мм, 300 мм, 100 мм в канализацию предприятия ВКХ от абонента и его субабонентов согласно исполнительной документации. Обязательства сторон изложены в разделе 3 договора, контроль сброса сточных вод – в разделе 4: контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов предприятия ВКХ путем отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток без предварительного извещения абонента в присутствии его представителя. При невыделении абонентом или субабонентом представителя или недоступа представителя предприятия ВКХ к контрольному колодцу в течение 30 минут, проба не отбирается, а сброс сточных вод рассматривается как залповый; порядок учета – в разделе 5, порядок расчетов – в разделе 6: в том числе за сброс загрязняющих веществ 325598 руб. 44 коп. (с учетом НДС); границы эксплуатационной ответственности – в разделе 7, срок действия договора – в разделе 10 заключенного договора: с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года. Настоящий договор прекращает свое действие с момента заключения нового договора и считается расторгнутым без дополнительного уведомления сторон о расторжении.

     Требования к концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации предприятия ВКХ, согласованы сторонами в пункте 6.4 договора от 1 января 2009 года № 872. 

     В соответствии с пунктом 3.2.3 указанного контракта абонент обязался не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в системы канализации истца, установленных в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 года № 220-П (в редакции от 30 ноября                        2007 года) «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иным действующим законодательством.

     Пунктом 3.2.12 названного договора стороны предусмотрели, что абонент в срок до             20 декабря предоставляет и согласовывает с предприятием ВКХ расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации по факту истекшего года, а в срок до 1 января обязан перечислить платежи. В случае задержки перечисления платежей за сброс загрязняющих веществ абонент несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. В случае непредставления в срок расчетов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхнормативная.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства на территории муниципального образования «Город Саратов».

     Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет прием сточных вод в городскую канализационную сеть, производит отбор проб сточных вод и, в случае превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, начисляет плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

     Канализационные сети ответчика присоединены к городским канализационным сетям, которые находятся во владении и пользовании истца. По присоединенным канализационным сетям в рамках заключенного сторонами государственного контракта – договора от 1 января 2009 года № 872 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций, предприятие ВКХ осуществляло прием, а абонент осуществлял сброс сточных вод.

     Пунктом 6.3. контракта стороны согласовали порядок определения размера платы за превышение нормативов загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в системы канализации: при контроле за составом сточных вод абонента со стороны предприятия ВКХ по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах (из фактической массы загрязняющих веществ), при отсутствии контроля – в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», утвержденными администрацией города Саратова.

     Предприятие ВКХ (истец), как организация водопроводно-канализационного хозяйства, с целью проверки соблюдения установленных нормативов загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах по качеству осуществляло контроль состава и свойств сточных вод на основании пунктов 69, 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167 и в соответствии с условиями государственного контракта – договора от 1 января 2009 года № 872 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для бюджетных организаций.

     Суд первой инстанции обоснованно установил, что 2 июня, 3 августа, 16 октября,                 21 декабря 2009 года в присутствии представителя ответчика, представитель истца произвел отбор проб сточной воды, отводимой абонентом в городскую канализационную сеть, что оформлено протоколами отбора проб сточной воды от указанных выше дат, которые подписаны представителями государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (т. 1,     л.д. 19, 36, 54, 81). В протоколах отбора проб сточной воды от 20 марта и 2 июня            2009 года имеются отметки об отборе параллельных проб обществом с ограниченной ответственностью «Испытательный лабораторный центр».

     Отбор проб сточных вод производился в контрольных колодцах №№ 1, 2, 3 в соответствии с условиями действующего контракта. Пробы для анализа были опломбированы и направлены в инспекцию водных ресурсов муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал». Абонент вправе был прибыть в инспекцию через 14 дней после отбора проб для ознакомления с результатами проверки отобранных проб.

     Испытательная лаборатория по контролю сточных вод муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» провела анализ проб сточных вод государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». Результаты анализа проб сточных вод оформлены протоколами результатов КХА №№ 234, 235, 592, 593, 594, 909, 910, 911, 1227, 1228, 1229, 1566, которыми было выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (т. 1, л.д. 20, 37, 38, 39, 52, 53, 66, 67, 68, 71, 72, 73).

     Данное нарушение