Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2010 по делу n А12-10739/10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А12-10739/10

«27» октября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «20» октября  2010 года

Полный текст постановления изготовлен  «27» октября  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Дубровиной,

судей С.А. Кузьмичёва, Н.В. Луговского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.И. Бусянковой,

при участии в судебном заседании: представителя индивидуального предпринимателя Стурзу Г.Г. – Щукиной Ю.А., действующей на основании доверенности от 19.05.2010 года №1;

индивидуального предпринимателя Стурзу Г.Г., паспорт серия 18 07 №023271, выдан отделением УФНС России по Волгоградской области в Городищенском районе 16.10.2007 года;

индивидуального предпринимателя Аксёновой А.В., паспорт серия 18 04 №387320, выдан отделением внутренних дел Ворошиловского района г.Волгограда 04.03.2004 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г.Волгоград, индивидуального предпринимателя Аксёновой Антонины Владимировны, Волгоградская область, р.п. Городище,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2010 года,

по делу №А12-10739/2010, принятое судьей Пономарёвой Е.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича, Волгоградская область, р.п. Городище,

к индивидуальному предпринимателю Аксёновой Антонине Владимировне, Волгоградская область, р.п. Городище,

администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Городище,

Городищенской районной Думе Волгоградской области, Волгоградская область, р.п.Городище,

управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г.Волгоград,

комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Городище,

заинтересованные лица: закрытое акционерное общество «Научно-производственный кадастровый центр», г.Волгоград,

комитет по культуре администрации Волгоградской области, г.Волгоград,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, г.Волгоград,

комитет по делам архитектуры администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Городище,

церковь «Всех Скорбящих Радость», Волгоградская область, р.п. Городище,

открытое акционерное общество «ВолгоградНИИгипрозем», г.Волгоград,

о признании ненормативных правовых актов и договора купли-продажи недействительными,

УСТАНОВИЛ:

          В арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Аксенова Антонина Владимировна с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, закрытому акционерному обществу «Научно-производстве кадастровый центр», индивидуальному    предпринимателю Стурзу Геннадию Григорьевичу   о признании: недействительным   и незаконным  постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 25.08.2005 года №1968 «О внесении изменений в постановление главы администрации Городищенского района Волгоградской области от 16.02.2005 года №319 «О предоставлении земельного участка в аренду в р.п. Городище по улице Центральная»; недействительным и незаконным постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 30.12.2005 года №3059 «О предоставлении земельного участка в аренду р.п. Городище по улице Центральная»; недействительным и незаконным постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 15.02.2007 года №138 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка в р.п. Городище по улице Центральная,    д. 2 «Д»;      недействительным     и     незаконным     договора     купли-продажи     от 15.02.2007 года №03 земельного участка площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул.  Центральная; недействительным    и    незаконным    договора    купли-продажи    от 15.02.2007 года №03 земельного участка площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул.   Центральная,   д. 2 «Д»;                                                                          недействительными   результатов   межевания  земельного   участка (кадастровый номер 34:03:230004:0126) по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Центральная, выполненного закрытым акционерным     обществом                                                                           «НПКЦ»    и     утвержденного     управлением     Росземкадастра; незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по утверждению землеустроительного дела земельного участка (кадастровый номер 34:03:230004:0126) по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Центральная, по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка; и об обязании Стурзу Г.Г. не чинить препятствия Аксеновой А.В. по владению, пользованию и распоряжению земельным участком площадью 134 кв. м., расположенного по адресу: Городищенский район, р.п.Городище, ул. Центральная, д. 2 «А».

Индивидуальный предприниматель Стурзу Геннадий Григорьевич обратился в суд со встречными   требованиями           к индивидуальному  предпринимателю Аксеновой    Антонине Владимировне, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, уточненными на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании:  недействительным решения Городищенской районной Думы от 20.06.2003 года №395 «О согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка гражданке Аксеновой А.В.»; недействительным           постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 08.07.2003 года №1159 «О передаче в собственность за плату земельного участки гражданке Аксеновой А.В.»; незаконными действия должностных лиц управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Центральная, д.2 «А», а кадастровый план земельного участка (кадастровый номер 34:03:23 00 04:0062) недействительным; недействительным договор от 23.03.2004 года купли-продажи земельного участка, заключенный комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского   района     Волгоградской области и Аксеновой Антониной Владимировной, также о взыскании с ответчиков расходов на оплату услуг представителя в размере 23000 рублей.

Впоследствии, определением арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2010 года производство по делу по заявлению Аксеновой Антонины Владимировны прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, в  связи    с   неподведомственностью спора арбитражному суду.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2010 года требования по встречному заявлению индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича выделены в отдельное производство.

Решением арбитражного суда Волгоградской области 18.06.2010 года  заявленные требования удовлетворены в части.

Производство по делу в части требования индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича о признании недействительным договора от 23.03.2004 года купли-продажи земельного участка, заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации   Городищенского района Волгоградской области и Аксеновой Антониной Владимировной, прекращено.

Признаны недействительными:

- решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 20.06.2003 года №395 «О согласовании предоставления в собственность   за    плату   земельного   участка   гражданке   Аксеновой  А.В.»;

- постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 08.07.2003 года №1159 «О передаче в собственность за плату земельного участка гражданке Аксеновой А.В.»;

- признаны незаконными действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п.Городище, ул.Центральная, д.2 «А», с кадастровым номером 34:03:230004:0062.

Суд обязал управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра земель запись о земельном участке с кадастровым номером 34:03 230004:0062.

Также судом взыскано с Городищенской районной Думы Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича судебные издержки в размере 9000 рублей, а также 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области судом взыскано в пользу индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича судебные издержки в размере 9000 рублей, а также 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя Стурзу Геннадия Григорьевича судом взысканы судебные издержки в размере 9000 рублей, а также 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, индивидуальный предприниматель Аксёнова Антонина Владимировна, не согласившись с принятым решением в части удовлетворенных требований, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят его в указанной части отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Индивидуальный предприниматель Стурзу Геннадий Григорьевич (далее по тексту – ИП Стурзу Г.Г.), закрытое акционерное общество «Научно-производственный кадастровый центр Волгоградской области», церковь «Всех Скорбящих Радость» направили в адрес апелляционного суда отзывы, в которых просили суд оставить обжалуемое решение без изменений, жалобы - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в них.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, Городищенская районная Дума Волгоградской области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, комитет по культуре администрации Волгоградской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, комитет по делам архитектуры администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, открытое акционерное общество «ВолгоградНИИгипрозем», в нарушение требований статьи 262 АПК РФ письменные отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, Городищенская районная Дума Волгоградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, закрытое акционерное общество «Научно-производственный кадастровый центр», комитет по культуре администрации Волгоградской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, комитет по делам архитектуры администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, церковь «Всех Скорбящих Радость», открытое акционерное общество «ВолгоградНИИгипрозем» о месте, дате и времени рассмотрения апелляционных жалоб, извещены надлежащим образом, о чём свидетельствуют уведомления, имеющиеся в материалах дела. Управлением заявлено ходатайство, удовлетворенное судом, о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие его представителя.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 20.06.2003 года решением Городищенской районной Думы Волгоградской области №395 «О согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка гражданке Аксеновой А.В.» на обращение главы администрации Городищенского района дано согласие администрации Городищенского района Волгоградской области на предоставление в собственность за плату гражданке Аксеновой А.В. земельного участка площадью 134 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, р.п.Городище, ул. Центральная, д.2 «А», под отдельно стоящим зданием с пристройкой лечебно-санаторного назначения, принадлежащего Аксеновой А.В. на праве собственности.

Постановлением главы администрации Городищенского района от 08.07.2003 года №1159 в собственность гражданке Аксеновой А.В.  передан за плату земельный участок площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, р.п. Городище, ул.Центральная, д.2 «А», для размещения