Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А12-15242/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по ул. Бакинская в управление приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм эксплуатации жилищного фонда.

В пунктах 10. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С момента принятия многоквартирного дома № 5 по ул. Бакинская в Центральном районе г. Волгограда в управление, то есть 01.01.2010 года, обязанности по содержанию и ремонту указанного дома возникли у управляющей организации ООО «УК Центрального района», которое с этого момента несет всю ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств. Принимая на себя управление многоквартирными домами, заявитель знал о состоянии передаваемого жилья.

Согласно ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Управляющей организации ООО «УК Центрального района» при принятии многоквартирного дома в управление и заключении с собственниками договоров управления необходимо было рассчитать и предложить собственникам помещений размер платы за содержание и ремонт общего имущества, обеспечивающий надлежащее его содержание и ремонт.

Отсутствие либо недостаточность денежных средств в необходимом размере не является обстоятельством, исключающим вину ООО «УК Центрального района» во вменяемом ему административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, управляющей организацией ООО «УК Центрального района» с момента принятия в управление дома № 5 по ул. Бакинская с 01.01.2010 года не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, проверкой установлены нарушения герметичности трубопровода системы канализации.

В соответствии с Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем канализации в жилых зданиях.

При этом в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда следует проводить плановые осмотры жилых зданий:

общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;

частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.

Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).

Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении № 1.

В соответствии с приложением № 4 к Правилам устранение незначительных неисправностей в системах канализации относятся к работам, выполняемым при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов

Таким образом, ООО «УК Центрального района» должно проводить общие и частичные плановые осмотры жилого дома № 5 по ул. Бакинская в порядке, установленном Правилами, а выявленные в ходе осмотров дефекты устранять в соответствии с Приложениями к данным Правилам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за правонарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод заявителя о том, что Общество устранило выявленные нарушения, поскольку устранение выявленных проверкой нарушений в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома после возбуждения административного дела не освобождает Общество от административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Отсутствие ущерба государству либо жильцам дома не может являться критерием отнесения правонарушения к малозначительным, являясь лишь основанием расценивать данный факт в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

В данном случае Госжилинспекцией Волгоградской области назначен административный штраф в минимальном размере в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ.

Таким образом, невыполнение заявителем возложенных на него обязательств, факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются материалами дела, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности инспекцией не нарушен.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, надлежаще оценил их. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2010 года по делу № А12-15242/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ, в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                               Т.С. Борисова

                                                                                                          И.И. Жевак