Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу n А06-7995/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

постановления № 2617 от 27.07.2009 дополнена словами: « и с невыполнением      п.3.1      постановления      главы      администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 25.04.2008 № 1033...».

Законность постановлений от 27.07.2009 № 2617 и от 01.04.2010 № 895 была предметом проверки суда кассационной инстанции по делу № А06-699/2010, в связи с кассационной жалобой администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области на решение арбитражного суда Астраханской области от 28.04.2010 и    постановление    Двенадцатого     арбитражного апелляционного   суда   от 28.06.2010, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профи-Карт Астрарейсинг», Астраханская область, Приволжский район, с. Осыпной бугор, к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, о признании недействительным постановления № 2617 от 27.07.2009.

В рассматриваемом случае суд кассационной инстанции, в постановлении от 13.10.2010г.,  оставляя состоявшиеся по делу акты без изменения,  посчитал,  что суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на статьи 1, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что предоставление земельного участка ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» под строительство центра автоспорта было произведено в соответствии с нормами земельного законодательства, оснований для отмены постановления главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 25.04.2008 № 1033 не имеется.

Кроме того, как указал, суд кассационной инстанции, администрация не доказала, что заявитель уклонялся от заключения договора аренды предоставленного земельного участка.

Исходя из субъектного состава лиц участвовавших в деле  № А06-699/2010 и взаимосвязанности оснований предмета спора, суд апелляционной инстанции считает, что выводы судов трех инстанций по указанному делу о том, что Администрацией при решении вопроса о предоставлении ООО «Профи-Карт Астрарейсинг»земельного участка  под строительство центра автоспорта соблюдена  процедура информирования населения, предусмотренная п.3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации  и о недоказанности Администрацией факта уклонения Общества от заключения договора аренды предоставленного земельного участка имеют преюдициальное значение по настоящему делу.

 Как указано выше, 25.04.2008 года, в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» под строительство центра автоспорта в Кулаковском промузле по ул. Лесная,23».

Постановление главы администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 25.04.2008 № 1033, которым  земельный участок с кадастровым номером 30:0 9:09 03 07:19, общей площадью 948 187 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковский промузел, ул. Лесная, 23, предоставлен в аренду ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» под строительство центра автоспорта сроком на 5 лет с 01.10.2007 по 30.09.2012 является действующим.

Однако, как установлено судами первой и апелляционной инстанции, и не оспорено Администрацией, проект договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № 136, был направлен Администрацией муниципального образования обществу 12.08.2008 года почтой по адресу: Астраханская область Приволжский район с. Осыпной Бугор, ул. Курская, д.8, Малыгину В.А.

21.08.2008 года данное почтовое отправление было возвращено в адрес Администрации с отметкой «адресат не найден». (л.д.86).

Таким образом следует признать, что оферта о заключении договора аренды земельного участка в срок, предусмотренный п.3.1 Постановления Обществу не направлена и им не получена, в связи с чем довод Администрации об уклонении Общества от заключения договора аренды не находит  своего подтверждения судах обеих инстанции, поскольку  в заявлении ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» от 08.11.2006 года на имя главы Администрации Муниципального образования о предоставлении земельного участка под проектирование и строительство Центра автоспорта в районе улицы Лесная Кулаковского промузла, указан адрес общества: Астраханская область, Приволжский район, село Осыпной Бугор, ул. Астраханская, 42. (л.д.102)

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что   при   самостоятельном      обращении   общества   для заключения   договора   аренды   земель в период действия            решения о предварительном согласовании места размещения объекта, администрация не            имела правовых оснований для отказа в заключение договора аренды.

Принятое 25.04.2008 года Постановление № 1033 «О предоставлении земельного участка» до сведения ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» не доводилось, и было вручено обществу в июле 2009 года, в  связи  с его отменой.

Поскольку, как указано выше, с учетом судебных актов по делу А06-699/2010, постановление Главы Администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области № 1033 от 25.04.2008 года «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Профи-Карт Астрарейсинг» под строительство центра автоспорта в Кулаковском промузле по ул. Лесная,23 » сроком на 5 лет, является действующим, суд  правомерно возложил на Администрацию обязанность по заключению договора аренды земель несельскохозяйственного назначения, усмотрев в уклонении от заключения договора,  противоправное бездействие.

   На основании изложенного и, руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 22 июля 2010 года по делу № А06-7995/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                           М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                    Ю.А. Комнатная

С.А. Кузьмичев