Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2010 по делу n А12-10668/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям, относящиеся к федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах, с учетом выше приведенных норм закона, апелляционная инстанция приходит к выводу, что спорный земельный участок является федеральной собственностью.

Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что передача земельного участка в Фонд перераспределения земель  Быковского муниципального района соответствует положениям статей 45, 53 Земельного кодекса РФ, апелляционная инстанция находит несостоятельным, поскольку он противоречит материалам дела.

            В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, обладающее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, может добровольно отказаться от своего права на этот участок в порядке, установленном статьей 53 Кодекса.

В силу статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровая карта (план) земельного участка (при ее наличии), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пунктам 1.2 Устава  ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме учреждения. Учредителем института является Россельхозакадемия.

Пунктами 2,22,24 Устава предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» правом владения, пользования, распоряжения имуществом института, находящемся в федеральной собственности, наделена Россельхозакадемия, которая закрепила имущество за институтом на праве оперативного управления. В состав имущества института входят движимое и недвижимое имущество, включая находящиеся в федеральной собственности земельные участки. Инстьитут не вправе без разрешения президиума Россельхозакадемии, согласованного с федеральным лрганом исполнительной власти, уполномоченным на управление объектами федеральной собственности, совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за институтом

С учетом изложенного, и того, что  в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», положениями Устава предусмотрено, что земли, занимаемые институтом, находятся в бессрочном бесплатном пользовании Россельхозакадемии, и право землепользования делегируется ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова, отказаться от принадлежащего права возможно только с согласия Российская академия сельскохозяйственных наук.

Сторонами не представлено доказательств, подтверждающих наличие необходимого согласования с Россельхозакадемией отказа от прав на спорный земельный участок, с декларативной площадью 209 га, предоставленный ранее в постоянное (бессрочное) пользование научному учреждению - ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова.

Представленный приказ от 29.08.2006 года № 35 подписан директором института Кизяевым Б.М., не содержит необходимых согласований.

В рассматриваемом случае, апелляционная инстанция считает необходимым указать, что оспариваемое постановление Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 13.10.2006г. № 577, при отсутствии волеизъявления Россельхозакадемии на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из землепользования ВНИИГиМ им. А.Н. Костякова, вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а именно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязательное наличие документа, подтверждающего согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент обращения в суд с настоящим заявлением, отсутствовал предмет спора, поскольку на дату предъявления иска, спорный земельный участок не стоял на кадастровом учете, и вместо него сформированы и поставлены на кадастровый учет два других земельных участка, апелляционная инстанция находит не имеющим самостоятельного правового значения, поскольку предметом рассмотрения по настоящему спору является правомерность требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области  о признании недействительным постановления Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 13.10.2006г. № 577 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Государственного научного учреждения ВНИИГиМ Россельхозакадемии в связи с добровольным отказом».

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 30 июля 2010 года по делу № А12-10668/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                               О.А. Дубровина                                   

С.А. Кузьмичев