Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А12-16717/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                 

«02» декабря 2010 года                                                                         Дело № А12-16717/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «25» ноября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен «02» декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутилиной Н.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня «4 Ангела» (Волгоградская область,                 р.п. Средняя Ахтуба)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «28» сентября 2010 года по делу № А12-16717/2010 (судья Романов С.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня «4 Ангела» (Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба)

о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области (Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба) № 0163 от 04.08.2010 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пивоварня «4 Ангела»  (далее – ООО «Пивоварня «4 Ангела», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 4  по Волгоградской области, налоговый орган) № 0163 от 04.08.2010 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от «28» сентября 2010 года в удовлетворении заявленных ООО «Пивоварня «4 Ангела» требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные ООО «Пивоварня «4 Ангела» требования удовлетворить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. 

Межрайонная ИФНС России № 4  по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы и просит решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители налогового органа, ООО «Пивоварня «4 Ангела» не явились. О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах  дела уведомлениями № 78854 2, № 78855 9, № 78857 3 о вручении почтовой корреспонденции адресатам.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 26.07.2010 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области на основании поручения № 536 от 23.07.2010 проведена проверка деятельности ООО «Пивоварня «4 Ангела» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, и порядка работы с денежной наличностью, за период с 23.03.2010 по 20.07.2010.

В ходе проверки выявлено нарушение ООО «Пивоварня «4 Ангела» порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании денежной наличности в сумме 23 700 руб., полученной с применением ККМ за период с 10.06.2010  по 20.07.2010, а также нарушение порядка хранения свободных денежных средств, выразившееся в отсутствии специально оборудованного помещения кассы.

Это, по мнению налогового органа, является нарушением пунктов 3, 13, 22, 23, 24, 29, 30 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.1993  № 40

По результатам проверки составлены протокол осмотра от 26.07.2010 и акт проверки полноты учета выручки от 02.08.2010 № 000036. (л.д. 18-19, 24-27)

В этот же день, 26.07.2010 главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 4  по Волгоградской области Морозовой Т.Ф. составлен протокол об административном правонарушении                 № 000206, которым действия Общества квалифицированы по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.22-23)

04.08.2010 и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 4  по Волгоградской области Федоренко Е.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 0163, в соответствии с которым ООО «Пивоварня «4 Ангела» привлечено к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.    (л.д. 28-29)

Общество, полагая, что постановление налогового органа является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, оспорило его в Арбитражный суд Волгоградской области.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования Общества о признании незаконным и отмене постановления  налогового органа от 04.08.2010                     по делу об административном правонарушении № 0163, сделал вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом административного правонарушения, суд не счел возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной  инстанции считает данный вывод суда первой инстанции соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходования (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее – Порядок), утвержден решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.93 № 40, раздел II которого регламентирует прием, выдачу наличных денег и оформление кассовых документов.

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Согласно пункту 13 Порядка при приеме денежных билетов и монеты в платежи кассиры предприятий обязаны руководствоваться установленными Центральным банком Российской Федерации Признаками и правилами определения платежности банковских билетов (банкнот) и монет Банка России; прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Пунктами 22, 23, 26 Порядка предусмотрено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге, каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовой книге ведутся в 2-х экземплярах через копировальную бумагу чернилами или шариковой ручкой. Вторые экземпляры листов должны быть отрывными и служат отчетом кассира. Первые экземпляры листов остаются в кассовой книге. Первые и вторые экземпляры листов нумеруются одинаковыми номерами. Подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге не допускаются. Сделанные исправления заверяются подписями кассира, а также главного бухгалтера предприятия или лица, его заменяющего.

В соответствии с пунктом 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Согласно пункту 26 Порядка, контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.

Основным критерием установления факта неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассу предприятия является превышение фискальных данных отчётов контрольно-кассовых машин над суммами, указанными в приходных кассовых ордерах и в кассовых отчётах.

Как установлено судом первой инстанции, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, Обществом допущено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в виде установленной разницы между суммами, отраженными в кассовой ленте и кассовой книге, которое выразилось в несоставлении приходных кассовых ордеров, в неотражении выручки в сумме 93 450 руб. за период с 23.03.2010  по 20.07.2010, в том числе, в сумме 23 700 руб., полученной за период с 10.06.2010  по 20.07.2010 с использованием ККТ Меркурий -130К № 8312064. Указанная сумма в кассу Общества на момент проверки не оприходована, сведения о поступлении выручки в кассовые документы внесены не были, что подтверждается фискальным отчетом с № 67 по № 93, актом проверки   № 000036 от 02.08.2010, протоколом осмотра от 26.07.2010, протоколом об административном правонарушении № 000207 от 26.07.2010, протоколом опроса директора Ефимова А.В. от 26.07.2010.

Таким образом, Обществом нарушены пункты 13, 22, 23, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобе о том, что при рассмотрении административного материала ООО «Пивоварня «4 Ангела» представлены приходные кассовые ордера и кассовая книга, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им не принят в качестве обстоятельства, исключающего в действиях Общества наличие выявленных нарушений.

Из протокола опроса в качестве свидетеля директора Общества Ефимова А.В. от 26.07.2010 следует, что кассовая книга заполнялась ручным методом и в день составления протокола находилась у бухгалтера. Доказательств ведения кассовой книги автоматизированным способом заявитель в ходе проведения проверки не представил.

Суд первой инстанции, отклоняя вышеназванный довод, верно указал, что  с учётом местонахождения вышеуказанных документов у Общества имелась возможность представить их в момент проведения проверки, доказательств обратного Обществом не представлено. Кроме того, все бухгалтерские документы, подтверждающие кассовые операции должны храниться по месту регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.

В силу пункта 3 Единых требований по технической укреплённости и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение № 3 к Порядку) для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями; должны иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический