Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А06-3985/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-3985/2010

            Резолютивная часть постановления объявлена  09 декабря  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           13 декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

лица, участвующие в деле, не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления   №№93021 7, 93020 0, 93018 7, 93017 0, 93019 4, приобщены к материалам дела).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 04 ноября 2010 года по делу  № А06-3985/2010, судья  С.А. Бочарникова,

по иску Прокурора Астраханской области,

к открытому акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания»,

Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик»,

о признании подпунктов «б», «в», «е» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратился прокурор Астраханской области  с иском к Открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" и Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад "Золотой ключик" о признании подпунктов «б», «в», «е» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г. недействительными.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части требования о признании подпункта «е» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., недействительным.

Арбитражным судом Астраханской области отказ истца от иска в части требования о признании подпункта «е» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., недействительным принят.

Решением от 04 ноября 2010 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-3985/2010, производство по делу в части требования о признании подпункта «е» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением "Детский сад "Золотой ключик", недействительным прекращено в связи с отказом истца от иска.

Исковые требования прокурора Астраханской области к Открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания" и Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад "Золотой ключик" о признании подпунктов «б» и «в» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением "Детский сад "Золотой ключик", недействительными удовлетворены.

Подпункты «б» и «в» пункта 2.2.3 государственного контракта № 943032 от 01.01.2010 г., заключенного между Открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания" и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением "Детский сад "Золотой ключик", признаны недействительными.

С  Открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей.

С Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад "Золотой ключик" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное в части признания недействительными подпунктов «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 943032.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: условия подпунктов «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 943032 не противоречат положениям статьи 546  Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530, общеобразовательные школы не относятся к учреждениям социального обеспечения.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам и проверяет  законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили о пересмотре решения в полном объеме.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, требования о признании недействительными отдельных частей (пунктов) государственного контракта на поставку электроэнергии от 01 января 2010 года № 943032 заявлены на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «б», «в» пункта 2.2.3 названного государственного контракта, заключенного ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением "Детский сад "Золотой ключик" являются недействительными, как несоответствующие требованиям статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 168 Правил функционирования розничных рынков функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа   2006 года № 530.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если  закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий  нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации  определено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в части подпункта «е» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 943032, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно сделал вывод о том, что отказ истца от иска в данной части не противоречит требованиям закона и не нарушает права других лиц.

В данной части судебный акт ответчиком не обжалуется.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 426, пункта 3 статьи 539  Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, к отношениям по данному договору, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

            Согласно положениям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            Подпунктами «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января               2010 года № 943032 предусмотрено право гарантирующего поставщика после предупреждения абонента в соответствии с регламентом, установленным действующими нормативно-правовыми актами, вводить ограничение поставки электроэнергии до уровня технологической, аварийной брони, а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии в случаях: за снижение показателей качества электроэнергии по вине абонента до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок гарантирующего поставщика  и других абонентов; за недопуск представителя гарантирующего поставщика к расчетным приборам абонента, указанным в приложении № 2 к контракту «Перечень регистрируемых электросчетчиков абонента».     

Пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа   2006 года № 530.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2007 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России») утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответствующие положения о порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий закреплены в разделе XIII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

По смыслу названных норм не