Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А06-3985/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

допускается установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики оснований для временного прекращения или ограничения объемов подачи энергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 4550/09.

В отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей, а также медицинских учреждений, предусмотрен особый Порядок ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

Из пункта 7 Порядка ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов следует, что не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В перечень, предусмотренный приложением № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, включены медицинские учреждения.

Данное ограничение направлено на защиту конституционных прав и законных интересов граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренных пунктом 1 статьи 20, статьей 41 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ограничение которых недопустимо.

Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад "Золотой ключик" являясь образовательным учреждением, относится к категории потребителей, указанных в пункте 1 приложения № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в отношении которых действует особый порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

Любое ограниченное или прекращение энергоснабжения указанного образовательного учреждения рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение данного закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемые подпункты «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 943032,  включен в договор по соглашению сторон на основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется.

Право ограничения и прекращения поставки электроэнергии гарантирующим поставщиком содержится в пункте 2 государственного контракта «Обязанности и права гарантирующего поставщика», что, по мнению, суда должно корреспондироваться с соответствующей обязанностью абонента.

Между тем, в пункте 3 обжалуемого государственного контракта «Обязанности и права абонента» не указаны обязанности абоненте по соблюдению требований гарантирующего поставщика, указанных в пункте 2 контракта.

Таким образом, гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в случае снижения показателей качества электрической энергии по вине абонента до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок гарантирующего поставщика и других абонентов и за недопуск представителей гарантирующего поставщика к расчетным приборам абонента, поскольку в контракте не установлена обязанность абонента по соблюдению указанных условий.

     Суд первой инстанции обосновано, руководствуясь положениями статей 168, 421, 422, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики,  признал недействительным подпункты «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 943032, предусматривающие основания для введения полного и (или) частичного ограничениия режима потребления электрической энергии, как противоречащих закону и правовым актам.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 04 ноября 2010 года по делу   № А06-3985/2010 оставить без изменения в обжалуемой части, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          А. Ю. Никитин

Судьи                                                                                         Г.И. Агибалова

                                                                                                   Н.А. Клочкова