Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А06-3166/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ё

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-3166/2010

            Резолютивная часть постановления объявлена  06 декабря  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           13 декабря  2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в заседании представителей:

от ОАО «Астраханская энегосбытовая компания» - Харсеева Н.А., доверенность от 03.03.2009 года,

от Прокурора Астраханской области, отдел вневедомственной охраны при УВД по                       г. Астрахани, УФАС по Астраханской области – не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Астраханская энегосбытовая компания», г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 сентября 2010 года по делу №А06-3166/2010, судья Спиридонов С.А.,

по иску Прокурора Астраханской области, г. Астрахань,

к ответчикам: 1. ОАО «Астраханская энегосбытовая компания», г. Астрахань,

2. отделу вневедомственной охраны при УВД по г. Астрахани, г. Астрахань,

третье лицо: УФАС по астраханской области (г. Астрахань),

о признании недействительным пунктов государственного контракта,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратился прокурор Астраханской области к ответчикам о признании недействительными подпунктов «б» и «в» и слов: «а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии» пункта 2.2.3,  и пункта 2.2.8 в части позволяющего ОАО «АЭК» приостанавливать исполнение контракта, отключать собственные энергетические установки - за неоплату электроэнергии в срок установленный п.5.2, 5.3 государственного контракта на поставку электроэнергии № 560 заключенного 01.01.2010 года между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани.

Впоследствии заявитель  изменил предмет исковых требований и просил: признать недействительными - подпункты «б» и «в» и слова «а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии» - пункта 2.2.3, - пункт 2.2.8 в части позволяющего ОАО «АЭК» приостанавливать исполнение контракта, отключать собственные энергетические установки - за неоплату электроэнергии в срок установленный п.5.2 , 5.3 государственного контракта на поставку электроэнергии заключенного 01.01.2010 года между ОАО "Астраханская энергосбытовая компания" и ОВО.

Уточнение  предмета исковых требований было арбитражным судом принято.

Решением от 27 сентября 2010 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-3166/2010 были признаны недействительными подпункты «б» и «в» пункта 2.2.3 и слова «а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии», а также пункт 2.2.8 Государственного контракта на поставку электроэнергии № 560 заключенного 01.01.2010 года между Открытым акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» и Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани.

С Открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере - 2000 (две тысячи) рублей.

С Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное в части признания недействительными подпунктов «б», «в» пункта 2.2.3 и слова «а при отсутствии установленной технологической, аврийной броней прекращать отпуск электрической энергии», а также пункт 2.2.7 государственного контракта от 01 января 2010 года № 560 и взыскания с Общества в доход федерального бюджета РФ государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: условия подпунктов «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 560 не противоречат положениям статьи 546  Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530.

Представитель ОАО «Астраханская энегосбытовая компания» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Астраханской области, Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани, УФАС по Астраханской области, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей  лиц, участвующих в деле (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, требования о признании недействительными отдельных частей (пунктов) государственного контракта на поставку электроэнергии от 01 января 2010 года № 560 заявлены на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты «б», «в» пункта 2.2.3 названного государственного контракта, заключенного ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани, являются ничтожными как не соответствующие требованиям статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 168 Правил функционирования розничных рынков функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа   2006 года № 530.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если  закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий  нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации  определено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 426, пункта 3 статьи 539  Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, к отношениям по данному договору, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

            Согласно положениям статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

           В соответствии с контрактом № 560 гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения контрактов с другими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а абонент обязан принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях настоящего контракта по действующим на момент расчета ценам. Пункт 2 контракта содержит обязанности и права «Гарантирующего поставщика». «Гарантирующий поставщик имеет право:

Пункт 2.2.3 контракта в оспариваемой части устанавливает: «После предупреждения Абонента в соответствии с регламентом, установленным действующими нормативно-правовыми актами, вводить ограничение поставки электроэнергии до уровня технологической, аварийной брони, а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии, в следующих случаях: … «б) за снижение показателей качества электроэнергии и мощности по вине Абонента до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок Гарантирующего поставщика и других Абонентов; в) за не допуск представителя Гарантирующего поставщика к расчетным приборам Абонента, указанным в Приложении № 2 к настоящему контракту «Перечень регистрируемых электросчетчиков Абонента»

           Пункт 2.2.7 контракта содержит указание на то, что « Гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по Контракту путем введения ограничения режима потребления электроэнергии в том числе до уровня технологической, аварийной брони (при наличии объектов с установленной технологической, аварийной броней) в порядке и в случаях определенных в соответствии с законодательством РФ и требовать от Абонента самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения собственных энергетических установок за неоплату электроэнергии (мощности) в срок, установленный п.5.2 настоящего контракта.

При отказе Абонента самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии, вводить принудительное ограничение режима потребления электроэнергии….»

Контракт в части оплаты определяет, что абонент производит оплату за электроэнергию: 30 процентов от договорного объема а - до 10 числа этого месяца, 40 процентов от договорного объема - до 25 числа этого месяца; Оплата за фактически потребленное количество энергии - до 18 числа следующего месяца.

Срок действия контракта определен сторонами с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., действует на момент рассмотрения деле в суде.  

Пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий предусмотрены Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа   2006 года № 530.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2007 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России») утверждаемые Правительством Российской Федерации