Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А06-3166/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики являются императивными и при исполнении указанного договора стороны обязаны ими руководствоваться.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответствующие положения о порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий закреплены в разделе XIII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

По смыслу названных норм не допускается установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики оснований для временного прекращения или ограничения объемов подачи энергии.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 4550/09.

В отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей, а также медицинских учреждений, предусмотрен особый Порядок ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

Из пункта 7 Порядка ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов следует, что не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

В перечень, предусмотренный приложением № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, включены предприятия и организации федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Астрахани, относится к категории потребителей, указанных в пункте 3 приложения № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, в отношении которых действует особый порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

Любое ограниченное или прекращение энергоснабжения указанного образовательного учреждения рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение данного закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что оспариваемые подпункты «б», «в» пункта 2.2.3 государственного контракта от 01 января 2010 года № 560,  включен в договор по соглашению сторон на основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно отклонен судом 1 интсанции.

Право ограничения и прекращения поставки электроэнергии гарантирующим поставщиком содержится в пункте 2 государственного контракта «Обязанности и права гарантирующего поставщика», что, по мнению, суда должно корреспондироваться с соответствующей обязанностью абонента.

Между тем, в пункте 3 обжалуемого государственного контракта «Обязанности и права абонента» не указаны обязанности абоненте по соблюдению требований гарантирующего поставщика, указанных в пункте 2 контракта.

Таким образом, гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в случае снижения показателей качества электрической энергии по вине абонента до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок гарантирующего поставщика и других абонентов и за недопуск представителей гарантирующего поставщика к расчетным приборам абонента, поскольку в контракте не установлена обязанность абонента по соблюдению указанных условий.

          Суд первой инстанции обосновано, руководствуясь положениями статей 168, 421, 422, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики,  признал недействительными подпункты «б» и «в» пункта 2.2.3 и слова «а при отсутствии объектов с установленной технологической, аварийной броней прекращать отпуск электрической энергии», а также пункт 2.2.7 Государственного контракта на поставку электроэнергии №560 заключенного 01.01.2010 года, как противоречащих закону и правовым актам.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 27 сентября 2010 года по делу № А06-3166/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          А. Ю. Никитин

Судьи                                                                                         Г.И. Агибалова

                                                                                                   Н.А. Клочкова