Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 по делу n А57-4164/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                   Дело №А57-4164/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  «10» декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           «17» декабря 2010 года.     

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей  Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного учреждения высшего авиационного училища гражданской авиации «Ульяновское высшее авиационной училище гражданской авиации (институт)» - Харитонов А.В. по доверенности от 29.03.2010 №38,

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области – Дьякова И.О. по доверенности от 20.09.2010 №454,

от Краснокутской городской администрации муниципального образования город Красный Кут Саратовской области (г.Красный Кут, Саратовской области) – Калагарцев И.Ф. по доверенности от 10.01.2010 б/н,. Лаврентьев В.Б. по доверенности от 06.07.2010 №558,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснокутской городской администрации муниципального образования город Красный Кут Саратовской области (г.Красный Кут, Саратовской области), 

на решение арбитражного суда Саратовской  области от «09» сентября 2010 года по делу №А57-4164/2010, принятое судьей  Пузиной Е.В.,

по заявлению Федеральное государственное учреждение высшее авиационное училище гражданской авиации «Ульяновское высшее авиационной училище гражданской авиации (институт)» (г.Ульяновск),

заинтересованные лица:

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (г.Саратов),

администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области  (г.Красный Кут, Саратовской области),

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (г.Саратов),

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (г.Саратов),

Краснокутская городская администрация муниципального образования город Красный Кут Саратовской области (г.Красный Кут, Саратовской области),

администрация Первомайского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (с.Первомайское, Краснокутского района, Саратовской области),

администрация Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (с.Лавровское, Краснокутского района, Саратовской области),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г.Саратов),

о признании незаконными действий, о признании недействительными результатов и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного учреждения высшего авиационного училища гражданской авиации «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее – ФГОУВПО УВАУ ГА (И), заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 27.09.2006, 29.08.2005, 29.08.2008 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м., местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, в части отнесения их к категории «Земли населенных пунктов» со дня их совершения; о признании недействительными результаты определения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:01. площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, определенные после, соответственно 27.09.2006, 29.08.2005, 29.08.2008; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав заявителя, в связи с неправомерным отнесением земельных участков к категории «Земли населенных пунктов» и, соответственно неправомерным определением их кадастровой стоимости.

Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 27.09.2006, 29.08.2005, 29.08.2008 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул.Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, в части отнесения их к категории «Земли населенных пунктов» со дня их совершения и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и ФГУ Земельная кадастровая палата» по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав заявителя, в связи с неправомерным отнесением земельных участков к категории «Земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории – «земли населенных пунктов» земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м., местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м., местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м., местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей.

Уточнения приняты судом первой инстанции.

В части требований о признании недействительными результатов определения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, определенные после, соответственно 27.09.2006, 29.08.2005, 29.08.2008 ФГОУВПО УВАУ ГА (И) заявило отказ.

Отказ принят судом первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата»).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования г.Красный Кут и администрация Первомайского муниципального образования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и администрация Лавровского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее – УФРС по Саратовской области).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2010 произведена замена заинтересованного лица по делу - Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в связи со сменой наименования.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2010 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 27.09.2006 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов», от 29.08.2005 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов», от 29.07.2008 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов». Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области устранить допущенные нарушения, в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов»; в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов»; в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов».

В части удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 27.09.2006, 29.08.2005, 29.07.2008 о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м., местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, в части отнесения их к категории «Земли населенных пунктов» и обязании ФГУ Земельная кадастровая палата» по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав заявителя, в связи с неправомерным отнесением земельных участков к категории «Земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории – «земли населенных пунктов» земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, отказано.

В части требований заявителя о признании недействительными результаты определения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:01. площадь 4415000 кв.м, местоположение: г.Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м, местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, кадастровый номер 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м, местоположение: вблизи с.Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, определенные после, соответственно 27.09.2006, 29.08.2005, 29.07.2008, производство по делу прекращено.

Также суд произвёл процессуальную замену Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Краснокутская городская администрация муниципального образования город Красный Кут Саратовской области не согласилась с принятым решением и обратилась