Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу n А57-22002/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

был объявлен перерыв до 14.12.2010 года до 11 часов 30 минут.

ООО «Раском» заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя и невозможностью направить в судебное заседание другого представителя из г. Москвы в данные короткие сроки.

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства отказано по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из приведенной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, возможно в случае, если суд признание причины неявки в судебное заседание уважительными.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции не может признать указанную в ходатайстве причину неявки подателя жалобы в судебное заседание уважительной по следующим основаниям.

ООО «Раском» доказательств болезни представителя не представило. Кроме того, болезнь представителя не означает невозможности представлять интересы Общества иными уполномоченными лицами, в том числе законным представителем. Согласно регистрационным и учредительным документам, имеющимся в материалах дела, юридическим адресом ООО «Раском» является: г.Саратов, ул. Московская, д. 153. В г.Москве находится представитель Общества, представляющий его интересы по доверенности. Доказательств обратного суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, с учетом того, что представитель ООО «Раском» участвовал в судебном заседании 09.12.2010 года, озвучил доводы апелляционной жалобы, а так же  сроков рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 АПК  РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.12.2010 года до 16 часов 15 минут.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.11.2007 года Молодкиной Анной Олеговной, именуемой Продавец, был заключен с ООО «Раском» (Покупатель) договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого Продавец продает и передает Покупателю семикомнатную квартиру, общей площадью 147,5 кв.м., № 2, 3, 4, 5, 6, 7, расположенной на первом надземном этаже дома № 153 по ул. Московской в г. Саратове (т. 1, л.д. 33).

28 ноября 2007 года ООО «Управление капитальных вложений» от имени и в интересах Молодкиной Анны Олеговны, именуемой Продавец, был заключен с ООО «Раском» (Покупатель) договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого, Продавец продает и передает Покупателю 13/100 долей в праве общей долевой собственности на восьмикомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 164, 4 кв.м., № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, расположенную на втором надземном этаже дома № 153 по ул. Московской в г. Саратове. В пользование Покупателя поступает комната площадью 13,8 кв.м., что составляет 13/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру (т. 1, л.д. 31).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.11.2007 года ООО «Раском» было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на семикомнатную квартиру, общей площадью 147,5 кв.м., этаж 1-й надземный, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153, кв. № 2, 3, 4, 5, 6, 7 (т. 1, л.д. 30).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.11.2007 года ООО «Раском» было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности, доля в праве 87/100, на восьмикомнатную квартиру общей площадью 164,4 кв.м., этаж 2-й надземный, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153, кв. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 (т., 1 л.д. 29).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.11.2007 года ООО «Раском» было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности, доля в праве 13/100, на восьмикомнатную квартиру общей площадью 164,4 кв.м., этаж 2-й надземный, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153, кв. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 (т. 1, л.д. 28).

01 июня 2008 года собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153 - ООО «Раском», было принято решение обратиться в органы государственной власти (органы местного самоуправления) с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 (т. 1, л.д. 40).

23 июля 2008 года ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Саратовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение, был подготовлен технический паспорт на объект недвижимости жилого фонда - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 153 (т. 1, л.д. 65).

ООО «Геодезия-Сервис» на основании заявления ООО «Раском» был подготовлен проект территориального землеустройства изменения границ земельного участка общей площадью 0,1284 га, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153, кадастровый квартал 64:48: 03 04 56 (т. 1, л.д. 18).

21 августа 2008 года ООО «Раском» обратилось с заявлениями в администрацию г.Саратова, Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова о формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, общей площадью 0,1284 га, кадастровый квартал 64:48:03 04 56, в том числе рассмотрении и утверждении проекта границ земельного участка (проекта территориального землеустройства), занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153, общей площадью 0,1284 га, кадастровый квартал 64:48:03 04 56 (т. 1, л.д. 76-78).

Кроме того, 26.08.2008 года ООО «Раском» обратилось с заявлением о формировании спорного земельного участка в Комитет по управлению имуществом Саратовской области (т. 1, л.д. 75).

27 апреля 2009 года и 29 апреля 2009 года ООО «Раском» обратилось на имя главы администрации г. Саратова В.Л. Сомова и председателя Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова Д.В. Варламова с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 153, в Кировском районе  г.Саратова ориентировочной площадью 1284 кв.м., занимаемого многоквартирным жилым домом (т. 6, л.д. 49, 50).

Считая бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова, Администрации г. Саратова, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю.Дугенец, В.П.Минина и Е.А.Плеханова» часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.

Конституционный Суд Российской Федерации в вышеназванном Постановлении указал, что впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Постановлением мэра города Саратова от 23.08.2005 года № 444 «О предоставлении права на утверждение проектов границ земельных участков на территории города» было установлено, что проекты границ земельных участков от имени Администрации города в случае оформления (переоформления) прав на земельные участки юридическим лицам утверждает Мэр города, а в случае оформления (переоформления) прав на земельные участки гражданам - председатель комитета по земельным ресурсам Администрации города.

Постановлением мэра города Саратова от 23 июня 2005 г. № 325 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания комитета по земельным ресурсам администрации города» было установлено, что в функции Комитета входит утверждение проектов границ земельных участков, расположенных на территории города.

Постановлением Администрации города Саратова от 30.10.2008 года № 1340 был утвержден Временный порядок изготовления, согласования и утверждения схем расположения земельных участков на территории города Саратова. Постановление мэра города Саратова от 23.08.2005 года № 444 было признано утратившим силу.

В соответствии с пунктом 1.4.2. Временного порядка изготовления, согласования и утверждения схем расположения земельных участков на территории г. Саратова, утвержденного постановлением главы администрации г. Саратова от 30 октября 2008 г. №1340 в случае предоставления земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления; занимаемых домовладениями, садовыми, огородными, дачными участками, схемы от имени администрации муниципального образования «Город Саратов»  утверждаются председателем комитета по земельным ресурсам путем проставления на схеме утверждающей подписи председателя комитета.

Как следует из материалов дела, 21 августа 2008 года ООО «Раском» обратилось с заявлениями в администрацию г.Саратова, Комитет по земельным ресурсам администрации г.Саратова, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Саратова о формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Саратов, Кировский район, ул. Московская, 153.

Заявление ООО «Раском» от 21.08.2008 года было рассмотрено Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова, о чем свидетельствуют письма от 02.09.2008 года № 01-16/01-7376 и от 08.09.2008 года № 01-16/01-7519 (т. 1 л.д. 108-109).

В ответах, направленных в адрес ООО «Раском» указано, что рассмотрение и утверждение проекта границ земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ул. Московская, д. 153, возможно при условии согласования вышеуказанного проекта Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова.

Заявление ООО «Раском» от 21.08.2008 года так же было рассмотрено Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова и указано, что представленный для рассмотрения земельный участок расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного в аренду сроком на 25 лет МУППГЭТ «Саратовгорэлектротранс» в соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 15.05.2000 года № 290-252, в связи с чем, для рассмотрения вопроса о предоставлении участка необходимо получить согласие пользователя данного земельного участка (т. 1 л. д. 111).

На основании заключения Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова Обществу с ограниченной ответственностью «Раском» Комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова был дан мотивированный ответ № 01-16/01-9026 от 28.10.2008 года (т. 1 л.д. 112).

27 апреля 2009 года и 29 апреля 2009 года ООО «Раском» обратилось на имя главы администрации г. Саратова В.Л. Сомова и председателя Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова Д.В. Варламова с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения