Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу n А12-13246/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

                                      Дело № А12-13246/2010

24 декабря 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Трансстрой-Волга» Мелихова С.Л., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации  Волгограда (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2010 года по делу № А12-13246/2010 (судья Костерин А.В.)

по иску администрации Волгограда (г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансстрой-Волга» (г. Волгоград)

третьи лица: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград), Шаманаев Владимир Владимирович (г. Волгоград), Рычков Павел Анатольевич (г. Волгоград)

о взыскании 498572,22 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – истец) с исковыми требованиями о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Трансстрой-Волга» (далее – ООО «Трансстрой-Волга», ответчик) задолженности  по арендным платежам в сумме 437065,24 руб. за период с 01.04.2009 по 06.08.2009 по договору от 10.04.2000 № 2946, 61506,98 руб. – пеней за просрочку арендных платежей за период с 26.09.2008 по 06.08.2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечён Рычков Павел Анатольевич и Шаманаев Владимир Владимирович.

Решением суда от 27 сентября 2010 года по делу № А12-13246/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация  не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Рычков Павел Анатольевич и Шаманаев Владимир Владимирович  явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 29 98572 9, № 410031 29 98571 2, № 410031 29 98574 3, № 410031 29 98 570 5, № 410031 29 98 568 2, конвертом с уведомлением о вручении почтового отправления № 410031 29 98573 6. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 03.11.2010, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что судебный акт подлежит отмене из-за несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Волгограда от 02.08.1995 №720-П земельный участок №1 учётный № 04-37-05 предоставлен АООТ «Приволжтрансстрой» в аренду сроком на 49 лет, земельный участок № 2 учётный № 04-37-06 предоставлен сроком на 3 года. На указанных земельных участках находились объекты недвижимости производственной базы СУ-105, являвшиеся собственностью АООТ «Приволжтрансстрой» на основании Плана приватизации с актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.08.1992, утверждённого решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.05.1993 № 325 (т.1 л.д. 123-124).

06 октября 1997 года ОАО «Приволжтрансстрой» по акту приёма-передачи в соответствии с договором от 05.09.1997 передало объекты недвижимости производственной базы СУ-105, расположенные по ул. им. Балонина, д. 2, в качестве взноса в уставный капитал ООО «Трансстрой-Волга». Постановлением администрации Волгограда от 23.02.2000 № 225 указанные земельные участки изъяты у ОАО «Приволжтрансстрой» и предоставлены в аренду ООО «Трансстрой-Волга».

10 апреля 2000 года  на основании постановления администрации г. Волгограда от 23.02.2000 № 225 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Трансстрой-Волга» (арендатор) заключён договор аренды № 2946 двух земельных участков, расположенных по адресу: г. Волгоград, ул. им. Балонина, д. 2.

Участок № 1, площадью 5921 кв.м учётный номер 04-37-05 (кадастровый номер 34:34:040023:150) предоставлен в аренду до 02.08.2044 и участок № 2 площадью 1770 кв.м учётный номер 04-37-06 (кадастровый номер 34:34:040023:151) предоставлен в аренду до 11.01.2002.

Договор аренды от 10.04.2000 № 2946 зарегистрирован 16.10.2001 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Волгоградское Областное Регистрационное Управление» (записи регистрации № 34­01/01-149/2001-27, № 34-01/01-149/2001-28).

Согласно пункту 2.4. договора, арендная плата вноситься ежеквартально равными частями не позднее 25-го числа последнего месяца квартала. Арендная плата за 4-й квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

Пунктом 2.8. договора установлено, что размер ежегодной арендной платы может быть изменён арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, установленной в городе, а также на основании принятых в Российской Федерации законодательных актов. Арендодатель письменно извещает арендатора об изменении годовой арендной платы.

22 августа 2005 года между сторонами подписано изменение к договору аренды от 10.04.2000 № 2946. Согласно пункту 4 изменения договор аренды дополнен условием  следующего содержания: «Размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) базовых ставок и (или) коэффициентов к базовым ставкам арендной платы, установленных в г. Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством РФ. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате».

Извещением от 07.04.2006 к договору истец увеличил размер арендной платы до 610203,94 руб. в год.

Истец направил ответчику извещение от 01.07.2008 об изменении размера ежегодной арендной платы. Годовой размер арендной платы  установлен в размере 1065499,51 руб.

Ответчик не согласился с размером арендной платы, указанным в извещении от 01.07.2008,  и вносил арендные платежи в размере указанном в извещении от 07.04.2006 к договору.

15 января 2009 года постановлением Главы Волгограда № 56 утверждён проект границ трёх земельных участков, образованных из земельных участков, переданных ответчику в аренду.

22 февраля 2009 года вновь образованные земельные участки площадью 368 кв.м,  4805 кв.м, 2518 кв.м поставлены на кадастровый учёт. Им присвоены кадастровые номера 34:34:040023:184, 34:34:040023:183, 34:34:040023:182 соответственно, что  подтверждено выписками из кадастровых паспортов от 28.10.2009 № 3434/300/09-9475, от 03.12.2009 №  3434/300/09-9475 (т.1 л.д. 94-97).

21 января 2009 года по договору мены Рычков Павел Анатольевич и Шаманаев Владимир Владимирович приобрели в собственность три нежилых помещения, расположенные по адресу: г. Волгоград ул. им. Балонина , 2А. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке, о чём в договоре имеется отметка Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (т.1 л.д.98-99).

25 февраля 2009 года зарегистрировано право собственности Рычкова Павла Анатольевича на объект недвижимости, расположенный на земельном участке  площадью 368 кв.м.

08 октября 2009 года между администрацией Волгограда (продавец) и гражданами Рычковым П.А. и Шаманаевым В.В. (покупатели) заключён договор № 3307 о продаже земельного участка в общую долевую собственность, кадастровый номер 34:346040023:184 общей площадью 368 кв.м для эксплуатации здания мастерской сантехнических работ.

Плата за пользование земельным участком произведена Рычковым П.А., согласно чеку от 02.11.2009 на сумму 87609 и платёжному поручению от 18.02.2010 № 1975 на сумму 28545,11 руб. (т.2 л.д.66-67).

06 августа 2009 года на основании постановления Главы Волгограда от 01.07.2009 № 1433 (т.1 л.д. 27) соглашением сторон, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Волгоградской области 07.10.2009, договор аренды от 10.04.2000 № 2946 расторгнут (т.1 л.д.63).

Полагая, что ответчиком  должным образом не исполнены  договорные обязательства по своевременному внесению арендной платы, повлекшее образование задолженности по арендным платежам, администрация обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и соответствующей ей неустойки.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришёл к выводу о том, что размер арендных платежей для ответчика не должен превышать двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, посчитав, что ООО «Трансстрой-Волга», заключив договор аренды, переоформило имеющееся у него право постоянного бессрочного пользования на земельный участок в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального Закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Апелляционная коллегия не согласна с указанным выводом суда первой инстанции. Считает, что имеются правовые основания к отмене решения суда первой инстанции.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 342-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 11  «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Из материалов дела видно, что спорные земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику никогда не принадлежали. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Кроме того, из постановления администрации Волгограда от 02.08.1995 № 720-П видно, что земельные участки, предоставлены АООТ «Приволжтрансстрой» на праве аренды, а не на праве постоянного бессрочного пользования (т.1 л.д.123-124). Кроме того, право на льготное переоформление земли в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ не может быть передано одним лицом другому.

При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции, нет оснований считать, что арендные отношения между истцом и ответчиком являются следствием переоформления существовавшего у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки. Ответчик не является лицом, которое имеет право на применение льгот, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае арендная плата исчисляется в порядке установленном  пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Поэтому апелляционная коллегия считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска  администрации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки её внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Из материалов дела видно, что в аренду ответчику предоставлены земельные участки  площадью 5921 кв.м кадастровый номер 34:34:040023:150, площадью 1770 кв.м кадастровый номер 34:34:040023:151, занимаемые производственной базой.

25 февраля 2009 года по договору мены Рычков Павел Анатольевич и Шаманаев