Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n А12-16946/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008  № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В силу пункта 7 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства представления ИП Арояном Р.Г. в регистрирующий орган вышеназванных документов каким-либо из установленных законом способов, доказательства принятия уполномоченным органом решения о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а равно отказа регистрирующего органа в совершении таких действий.

Само по себе оформление Арояном Р.Г. заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, его нотариальное заверение, оплата государственной пошлины в отсутствие доказательств направления (представления) указанных документов в регистрирующий орган какого-либо правового значения не имеют.

В апелляционной жалобе ИП Ароян Р.Г. ссылается на то, что несвоевременная выдача пенсионным фондом справки об отсутствии задолженности по страховым взносам, являющейся необходимым для такой регистрации документом, лишила предпринимателя возможности в установленном законом порядке в 2008 году зарегистрировать факт прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как уже было указано выше, в силу подпункта «в» части 1 статьи 23.3 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заявителю необходимо в том числе представить документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008  № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены сведения, содержащиеся в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а именно: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2, наименование выдавшего их органа; гражданство.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлены сведения, которые страхователь должен представить в органы пенсионного фонда о каждом работающем у него застрахованном лице.

 Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», устанавливает перечень информации по уплате дополнительных страховых взносов.

Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых норм, ссылка предпринимателя на невозможность снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду несвоевременного представления пенсионным фондом справки, содержащей сведения об отсутствии или наличии задолженности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, не состоятельна, так как действующим законодательством о регистрации и снятии с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей, наличие или отсутствие задолженности равно как и непредставление информации о наличии либо отсутствии задолженности не является препятствием для регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что, обращаясь в начале 2008 года в органы пенсионного фонда с заявлением о выдаче справки о задолженности по уплате страховых взносов, ИП Ароян Р.Г. имел возможность обжаловать бездействие пенсионного фонда в судебном порядке. Однако доказательств обжалования бездействия пенсионного фонда, а равно доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обращению в суд, в материалах дела не имеется.

Кроме того, оспаривая действия пенсионного фонда по несвоевременной выдаче предпринимателю справки о наличии задолженности по уплате страховых взносов от 14.05.2010 № 687, ИП Ароян Р.Г. не представил доказательств того, что данная справка выдана пенсионным фондом по его заявлению, датированному 2008 годом.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Ароян Р.Г. статус индивидуального предпринимателя в спорный период и на момент рассмотрения спора в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций не утратил.

Доказательств наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали своевременной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, предпринимателем не представлено и судом не установлено. Напротив, в ходе судебного разбирательства ИП Ароян Р.Г. пояснил суду апелляционной инстанции, что в настоящее время он не имеет намерения отказаться от статуса предпринимателя  и занимается предпринимательской деятельностью.

В силу вышеизложенного предприниматель Ароян Р.Г. обязан уплачивать в пенсионный фонд страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.2004 № 157-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Пункт 1 статьи 24 Закона № 167-ФЗ предусматривает, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 Закона №167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, превышающих в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что страховые взносы за 2008 год предпринимателем не уплачены. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Неуплата страховых взносов явилась основанием для доначисления УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области ИП Арояну Р.Г. пени на сумму недоимки по страховым взносам за 2008 год.

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Верность произведенного пенсионным фондом расчета суммы страховых взносов и пени подтверждается имеющимся в материалах дела расчетами. (л.д. 30-32) Апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии с расчетом суммы страховых взносов  и пени.

В связи с неисполнением предпринимателем требования пенсионного фонда об уплате сумм задолженности по страховым взносам и пени в установленный срок в добровольном порядке УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области вынесло постановление № 1381 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из изложенного, основания для признания незаконным постановление УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области № 381 от 30.06.2009 о взыскании с ИП Арояна Р.Г. недоимки по страховым взносам отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области от 30.06.2009 № 381 только 23.08.2010, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска установленного для обжалования ненормативного акта срока ИП Ароян Р.Г. не представил, ходатайства о его восстановлении не заявлял.

Таким образом, пропущенный срок восстановлению не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований предпринимателя о признании оспариваемого постановления пенсионного фонда незаконным.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашло своё подтверждение наличие у Арояна Р.Г. как индивидуального предпринимателя обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, а именно ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2002 по 07.10.2010, подтверждающие факт наличия задолженности у предпринимателя по уплате страховых взносов, суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении требований предпринимателя о признании недействительной справки от 14.05.2010 № 687 о наличии у ИП Арояна Р.Г. задолженности по уплате страховых взносов, выданной УПФ РФ в г.Волжском Волгоградской области.

Кроме того, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований                    ИП Арояна Р.Г.