Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А06-5808/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А06-5808/2010

07 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и Министерства финансов Астраханской области,

 на решение арбитражного суда Астраханской области от 16 ноября 2010 года по делу №А06-5808/2010, судья Подосинников Ю.В.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СК «Строй-Стандарт»

к Министерству финансов Астраханской области,

Министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

о признании незаконными действий государственных органов и обязании исполнить судебный акт,

при участии в заседании:

от ООО «СК «Строй-Стандарт» -  не явился, извещен,

от Министерства финансов Астраханской области – Авличева Г.В., по доверенности №01-02-ю/10-юр от 13.01.2011,

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – Авличева Г.В., по доверенности № 04-05/529 от 02.08.2010,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО «СК «Строй-Стандарт» (далее -   ООО «СК «Строй-Стандарт», общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области  с заявлением о признании незаконными действий Министерства финансов Астраханской области по возврату без исполнения исполнительного листа серии АС № 000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и  обязании Министерства финансов Астраханской области осуществить действия по исполнению Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу в части перечисления ООО «Строительная компания «Строй-Стандарт» денежных средств в сумме 7 325 697, 52 руб.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2010 заявленные требования удовлетворены. Действия Министерства финансов Астраханской области по возврату без исполнения исполнительного листа серии АС № 000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в части неперечисления ООО «Строительная Компания «Строй-Стандарт» денежных средств в размере 7 325 697 рублей 52 копеек признаны незаконными.  Суд первой инстанции обязал Министерство финансов Астраханской области осуществить действия по исполнению выданного Двенадцатым арбитражным апелляционным судом исполнительного листа серии АС №000791224 от 15.12.2009 и перечислить ООО «Строительная компания «Строй-Стандарт» денежные средства в сумме 7 325 697 рублей 52 копеек. Кроме того, с Министерства финансов Астраханской области в пользу ООО «Строительная компания «Строй-Стандарт»  взысканы  судебные расходы  по  оплате государственной пошлины  в сумме  4 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - Министерство ЖКХ АО) и Министерство финансов Астраханской области, обратились с апелляционными жалобами, в которых  указывая, что судебный акт вынесен с нарушением норм материального права и выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, просят отменить решение суда первой инстанции, а в удовлетворении требований  ООО «СК «Строй-Стандарт» отказать.

Представитель  Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и Министерства финансов Астраханской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО «СК «Строй-Стандарт» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2009 по делу №А06-3538/2009 с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Строй-Стандарт» взыскана задолженность по основному долгу в размере 22 880 183 рублей.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по данному делу, вышеуказанное решение суда первой инстанции изменено, с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в пользу ООО «СК «Строй-Стандарт» взыскана сумма основного долга 22 880 115 рублей, во взыскании 68 рублей отказано.

15      декабря 2009 года Двенадцатым арбитражным апелляционным судом выдан исполнительный лист серии АС №000791224 (л.д.42-45).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2010 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009  по данному делу оставлено без изменения.

Задолженность министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области погашена частично в сумме 15 554 417 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением № 614 от 14.10.2009.

31 марта 2010 года  в Министерство финансов Астраханской области ООО «СК «Строй-Стандарт» в лице директора Сергунина А.В. было подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа серии АС №000791224, выданного 15.12.2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом с приложением заверенной копии постановления апелляционной инстанции от 15.12.2009.

Министерство финансов Астраханской области письмом №01-02-10/257юр от 09.04.2010 возвратило взыскателю указанный исполнительный лист с приложенными документами в связи с тем, что решением арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2010 по   делу   №А06-3337/2009   ООО   «СК   «Строй-Стандарт»   признано несостоятельным (банкротом), утвержден конкурсный управляющий Ушанов Наран Сергеевич, в связи с чем, заявление должно быть подписано конкурсным управляющим согласно требованиям пункта 2 статьи 242 Бюджетного Кодекса РФ.

16   июня 2010 года конкурсный управляющий ООО «СК «Строй-Стандарт» Ушанов Н.С. обратился в Министерство финансов Астраханской области с заявлением о принятии к исполнению исполнительною листа серии АС №000791224, выданного 15.12.2009 Двенадцатым арбитражным апелляционным судом по форме, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2008 №144-П «Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Астраханской области по исполнению государственных функций исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области» (в ред. постановления Правительства Астраханской области от 18.11.2008г. 361 1 -П).

 В связи с частичным погашением указанное заявление содержало требование о перечислении на расчетный счет ООО «СК «Строй-Стандарт» денежных средств в сумме 7 325 697 руб. 52 коп., с приложением заверенных копий постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу №А06-3538/2009, решения арбитражного суда Астраханской области от 03.03.2010 по делу №А06-3337/2009.

06 июля 2010 года Министерство финансов Астраханской области направило конкурсному управляющему письмо №01-02-10/452юр, которым сообщило, что после проведения зачета взаимных однородных требований по заявлению от 02.09.2009 №04- 05/745 задолженность перед взыскателем по государственному контракту ликвидирована, что указанные обстоятельства подтверждены определением арбитражного суда Астраханской области от 10.09.2009 по делу №А06-3337/2009. В реестр требований кредиторов задолженность ООО «СК «Строй-Стандарт» перед Министерством ЖКХ АО в сумме 7 325 697,52 руб. не была включена. Исполнительный лист серии АС №000791224 от 15.12.2009 возвращен в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с отметкой об исполнении в полном объеме.

Общество считая, что действия  Министерства финансов Астраханской области по возврату указанного исполнительного листа являются незаконными, обжаловал данные действия в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 16 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Согласно пункту 2 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Административного регламента Министерства финансов Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2008 №144-П исполнение государственных функций исполнения судебных актов осуществляется министерством финансов Астраханской области.

Пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривает направление исполнительного документа для исполнения, а пункт 5 указанной статьи - возможность обжалования действий (бездействие) органов, исполняющих судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.

Согласно статье 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Астраханской области от 18 мая 2009 года по делу № А06-665/2009 с ООО «СК «Строй-Стандарт» в пользу казны Астраханской области в лице Министерства ЖКХ Астраханской области взыскана стоимость оплаченных, но невыполненных работ в размере 5 905 856,20 рублей и неустойка в размере 599 280, 32 рублей, всего  6 505 136, 52 рублей. Согласно акту сверки от 30.06.2009 по государственному контракту от 04.07.2009 № 18 задолженность составляет 820 561 рубль. Всего задолженность ООО «СК «Строй-Стандарт» составляет 7 325 697, 52 рублей.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 16 сентября 2009 года по делу №А06-3538/2009 с Министерства ЖКХ АО в пользу ООО «СК «Строй-Стандарт» была взыскана задолженность в сумме 22 880 183 рублей. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по данному делу, вышеуказанное решение суда первой инстанции изменено, с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в пользу ООО «СК «Строй-Стандарт» взыскана сумма основного долга 22 880 115 рублей, во взыскании 68 рублей отказано.

02 сентября 2009 года в адрес ООО «СК «Строй-Стандарт» было направлено заявление о зачете взаимных требований на сумму 7 325 697, 52 рублей, которое было получено обществом в тот же день, что подтверждается материалами дела ( т.1 л.д.47).

Суд первой инстанции, ссылаясь на  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  по делу № А06-3538/2009, на основании которого заявителю был выдан исполнительный лист, посчитал, что  зачет взаимных требований от 02.09.2009 недопустим, т.к. данный зачет сделан после предъявления иска и после возбуждения в отношении ООО «СК «Строй-Стандарт» дела о банкротстве. В связи с чем правовые основания для возврата исполнительного листа серии АС №000791224 от 15.12.2009 в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, предусмотренные пунктом 3.1. статьи 242.1 Бюджетного Кодекса РФ, отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии с абзацем  6 пункта 1 статьи  63 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов. При этом указанное ограничение вводится с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного