Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А57-13944/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-13944/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта  2011 года

Полный текст постановления изготовлен 11 марта  2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Грабко О. В.,  Шалкина В. Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А. М.,

при участии в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» - Иванов В.В., по доверенности от 01.01.2011 года № 40, выданной сроком до 31.12.2011 года.

рассмотрев апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.12.2010 по делу № А57-13944/2010

по иску прокуратуры Саратовской области (г. Саратов)

к государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», садоводческому некоммерческому товариществу «Родничок» (г. Красноармейск Саратовской области),

третье лицо: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (г. Саратов)

о признании недействительным договора в части,

 и по иску государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс»  (г. Саратов)

садоводческому некоммерческому товариществу «Родничок» (г. Красноармейск Саратовской области)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании пункта 4.3 договора №205 от 01.05.10 г., заключенного между государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» (далее ГУП Саратовской области «Облводоресурс») и садоводческому некоммерческому товариществу «Родничок» (далее СНТ «Родничок») на отпуск и потребление воды недействительным.

Исковое заявление принято Арбитражным судом Саратовской области к производству, возбуждено производство по делу №А57-13954/2010.

ГУП Саратовской области «Облводоресурс» обратилось с иском о взыскании с СНТ «Родничок» задолженности по оплате предоставленных услуг по водоснабжению в сумме 116.751 руб. 28 коп. и неустойки в сумме 1.306 руб. 97 коп. по договору № 205 от 01.05.2010.

Исковое заявление принято Арбитражным судом Саратовской области к производству, возбуждено производство по делу №А57-13954/2010.

Определением суда первой инстанции от 25.11.2010 дела №А57-13954/2010 и № А57-13944/2010 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А57-13944/2010.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от  30.12.2010 исковые требования прокуратуры Саратовской области удовлетворены в полном объеме.

Исковые требования ГУП Саратовской области «Облводоресурс» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 30.12.2010, ГУП Саратовской области «Облводоресурс» обратилось с апелляционной жалобой, просит указанный судебный акт отменить, принять новый судебный акт, которым в иске  прокуратуре Саратовской области отказать, исковые требования ГУП Саратовской области «Облводоресурс» удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм материального права. СНТ «Родничок» расположено за пределами территории населенного пункта с. Мордово Красноармейского района Саратовской области, следовательно, действие распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 30.11.2009 №461-р «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод ГУП СО «Облводоресурс»   не распространяется на предоставляемые услуги водоснабжения для СНТ «Родничок».

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

            Представители прокуратуры Саратовской области, садоводческого некоммерческого товарищества «Родничок», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав  доводы апелляционной жалобы, материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.05.2010 между ГУП Саратовской области «Облводоресурс» и СНТ «Родничок» заключен договор № 205 на отпуск и потребление воды (водоснабжения), по условиям которого предприятие обязалось обеспечить отпуск воды товариществу через присоединенную водопроводную сеть, а товарищество принять воду и оплатить стоимость услуг водоснабжения в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п.4.3 договора на отпуск и потребление воды (водоснабжения) от 01.05.2010 года № 205 расчеты за оказанные услуги по водоснабжению производятся согласно действующим нормативным документам в сфере водоснабжения, расчетной единицей является договорная (отпускная) цена одного кубического метра неочищенной воды, которая составляет 11 руб. 88 коп.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 30.11.2009 № 461-р с 01.01.2010 ГУП Саратовской области «Облводоресурс» установлен тариф на услугу водоснабжения с. Мордово Красноармейского муниципального района Саратовской области  - 3,17 руб./куб. м. без НДС.

Согласно Уставу СНТ «Родничок», местом нахождения данного юридического лица является: Саратовская область, Красноармейский район, с. Мордово.

Прокуратура Саратовской области, полагая, что пункт 4.3. договора 01.05.2010 № 205 противоречит распоряжению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30.11.2009 № 461-р с 01.01.2010, обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском.

Основанием для обращения ГУП Саратовской области «Облводоресурс» с исковыми требованиями явилось ненадлежащее исполнение  СНТ «Родничок» условий договора №205 от 01.05.2010 по оплате потребленной воды за период  с 01.07.2010 по 31.07.2010.

Удовлетворяя исковые требования прокуратуры Саратовской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пункт 4.3 договора на отпуск и потребление воды (водоснабжения) от 01.05.2010 № 205 противоречит статьям 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цены (тарифы) на воду подлежат государственному регулированию и устанавливаются уполномоченными на то государственными органами.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации окончательное решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Названная норма не относит указанную категорию потребителей к сельским потребителям. В ней говорится о праве органов исполнительной власти устанавливать льготный тариф на воду для садоводческих объединений.

В Саратовской области уполномоченным органом по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (п. 2, 9, 10 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утверждённого постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П) является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30.11.2009 года № 461-р, с 01.01.2010 для ГУП СО «Облводоресурс» установлен тариф на услугу водоснабжения с. Мордово Красноармейского муниципального района 3,17 руб./куб.м без НДС.

Как следует из разъяснений Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, изложенных в письме от 09.08.2010                 № 8291 (т.1 л.д. 41), тарифы на услуги водоснабжения устанавливаются исходя из финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее производственной программы и зависят от объемов отпуска потребителям воды, о протяженности сетей и их состояния, мощности оборудования необходимого для производства данной услуги и стоимости покупной воды и других факторов. В производственной программе ГУП СО «Облводоресурс» на услуги водоснабжения с Мордово  Красноармейского муниципального района учтены объемы потребления садоводческими товариществами и затраты на производство данных услуг.

Материалами дела подтверждено, что юридическим адресом СНТ «Родничок», является: Саратовская область, Красноармейский район, с. Мордово.

Таким образом, с СНТ «Родничок» подлежит взиманию плата за услуги водоснабжения, установленная распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30.11.2009 года № 461-р

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что ГУП СО «Облводоресурс» не является уполномоченным органом в понимании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно,  не может устанавливать тариф на услуги водоснабжения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что пункт 4.3 договора на отпуск и потребление воды (водоснабжения) от 01.05.2010 № 205 не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, следовательно, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным.

Поскольку признание недействительным оспариваемого пункта договора не повлияет на исполнение сторонами обязательств по сделке, признание его недействительным не влечет ничтожности прочих условий договора (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, требования прокуратуры Саратовской области основаны на материалах дела и нормах права в связи с чем обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

            С учётом изложенного судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции об отказе в иске ГУП СО «Облводоресурс» о взыскании с СНТ «Родничок» задолженности по оплате предоставленных услуг по водоснабжению в сумме 116 751 руб. 28 коп., неустойки в сумме 1 306 руб. 97 коп. по договору № 205 от 01.05.2010 г. по следующим основаниям.

            Между ГУП Саратовской области «Облводоресурс» и СНТ «Родничок» заключен договор энергоснабжения № 205 на отпуск и потребление воды (водоснабжения), правоотношения по которому регулируются разделом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором

режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

            В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

            В период с 01.07.10 г. по 31.07.10 г. ГУП СО «Облводоресурс» поставило, а СНТ «Родничок» потребило воды в количестве 9 826 куб.м., что подтверждается представленными в материалы дела актом №03280-КР от 31.07.10 г., счетом-фактурой № 03280-КР от 31.07.10 г., рапортом по показаниям приборов учета воды и расчетом ГУП СО «Облводоресурс» и контррасчетом СНТ «Родничок» и сторонами не оспаривается.

            Расчет стоимости водопотребления произведен ГУП СО «Облводоресурс» на основании пункта 4.3 договора №205, исходя из стоимости одного кубического метра неочищенной воды равной 11 руб. 88 коп.

            Поскольку, пункт 4.3. договора №205 от 01.05.10 г. признан судом недействительным, расчет ГУП СО «Облводоресурс» стоимости водопотребления исходя из 11,88 руб. за 1 куб.м. является неправомерным.

            Такой расчёт в соответствии с распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 30.11.09 г. №461-р должен быть произведён исходя из тарифа 3,17 руб./куб. м без НДС.

            Суд первой    инстанции произвел перерасчет стоимости водопотребления СНТ «Родничок» в период с 01.07.10 г. по 31.07.10 г. исходя из тарифа равного 3,17 руб./куб.м и верно установил, что стоимость потребленной услуги составляет 31 148,42 рублей без НДС.

            Из материалов дела следует, что СНТ «Родничок» производилась оплата задолженности за спорный период в сумме 10 000 руб., следовательно, остаток неоплаченной задолженности перед ОАО «Саратовэнерго» за период с 01.07.10 г. по 31.07.10 г. составляет 21 148,42 руб.

            СНТ «Родничок» в материалы