Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n А12-17374/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

           Дело № А12-17374/2010

16 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен  16 марта 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Приволжтрансстрой» Мелихова С.Л., действующего по доверенности от 10.08.2009 № 17,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 ноября 2010 года по делу № А12-17374/2010 (судья Самсонов В.А.)

по иску администрации Волгограда (г. Волгоград)

к открытому акционерному обществу «Приволжтрансстрой» (г. Волгоград)

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград)

о взыскании 95 619,52 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – истец) с иском к открытому акционерному обществу «Приволжтрансстрой» (далее – ОАО «Приволжтрансстрой», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 07.05.2007 № 7451 аренды земельного участка за период с 15.03.2007 по 20.04.2010 (включительно) в сумме 87 387,26 руб. и неустойки за просрочку внесения арендных платежей за период с 11.03.2009 по 27.12.2009 в сумме 8 232,26 руб.

Решением суда первой инстанции от 08 ноября 2010 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

Администрация Волгограда не согласилась с вынесенным решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить исковые требований в полном объёме.

ОАО «Приволжтрансстрой» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация Волгограда и комитет земельных ресурсов администрации Волгограда явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 32 90112 9, 410031 32 90114 3, № 410031 32 90115 0. Информация о месте и времени судебного заседания размещена 10 февраля 2011 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ОАО «Приволжтрансстрой» (арендатор) заключён договор от 07.05.2007 № 7451 аренды земельного участка, площадью 11 446 кв.м, учётный номер 3-2-14, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Краснополянская, 94а (т.1 л.д.13-24).

Ранее указанный земельный участок входил в состав земельного участка площадью 64 800 кв. м,  предоставленного Управлению механизации треста «Приволжтрансстрой» на основании постановления администрации Волгограда от 07.09.1992 № 221-п на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждено свидетельством от 02.12.1992 № 77 (т.2 л.д.8-9).

По результатам проведённой в 1993 году приватизации Управление механизации треста «Приволжтрансстрой» преобразовано в АООТ «Приволжтрансстрой»,  с 1996 года – в ОАО «Приволжтрансстрой».

13 марта 2000 года решением Совета директоров ОАО «Приволжтрансстрой» на базе филиала Управления механизации ОАО «Приволжтрансстрой» создано общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации» – дочернее предприятие ОАО «Приволжтрансстрой», в уставный капитал которого передано производственное здание ремонтно-механических мастерских с пристроенным бытовым корпусом.

В связи с этим проведено размежевание земельного участка площадью 64 800 кв. м, по результатам которого образованы три земельных участка  со следующими площадями: 44 446,4 кв. м, 45 647,2 кв. м и 4 706,4 кв. м.

На основании постановления администрации Волгограда от 27.02.2001 № 192 земельный участок площадью 11 446,4 кв. метров предоставлен в аренду ООО «Управление механизации» – дочернему предприятию ОАО «Приволжтрансстрой», земельный участок площадью 48 647,2 кв. м предоставлен в аренду ОАО  «Приволжтрансстрой», земельный участок площадью 4 706,4 кв. м предоставлен в аренду ЗАО «Трансстрой».

22 марта 2001 года в соответствии с постановлением от 27.02.2001 № 192 между администрацией Волгограда и ООО «Управление механизации» – дочерним предприятием ОАО «Приволжтрансстрой» заключён договор № 3609 аренды земельного участка площадью 11 446,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Краснополянская, 94а (т.2 л.д.14-24). Сторонами срок договора определён с 27.02.2001 по 27.02.2050.

По итогам заседания Совета директоров ОАО «Приволжтрансстрой» 05 декабря 2006 года принято решение об уменьшении уставного капитала ООО «Управление механизации» – дочернего предприятия ОАО «Приволжтрансстрой» и передаче здания ремонтно-механических мастерских с пристроенным бытовым корпусом, расположенного на земельном участке площадью 11 446,4 кв. м. Соответствующие изменения внесены в Устав ООО «Управление механизации» (т.1 л.д.110-111). Здание передано по договору купли-продажи от 09.01.2007 № 1Н по акту приёма-передачи (т.2 л.д.25-27).

В связи с указанными обстоятельствами договор аренды земельного участка от 22.03.2001 № 3609 расторгнут, между администрацией Волгограда (арендодатель) и ОАО «Приволжтрансстрой» (арендатор) заключён договор аренды указанного земельного участка от 07.05.2007 № 7451.

В силу пункта 2.1. договора сторонами определён срок аренды с 15.03.2007 по 27.02.2050.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области  от 19.09.2007 № 01/302/2007-77 о государственной регистрации договора (т.1 л.д.30).

Согласно расчёту арендной платы по договору от 07.05.2007 № 7451, её размер составил 495 268,42 руб. (т.1 л.д.23).

Извещением от 02.07.2009 к указанному договору аренды администрация  Волгограда уведомила ОАО «Приволжтрансстрой» об изменении размера годовой арендной платы, которая составила с 01 января 2008 года 594 322,1 руб. (т.2 л.д.32).

Истец письмом от 27.10.2009 № 2186п направил в адрес ответчика извещение об увеличении с 07 октября 2009 года размера ежегодной арендной платы до 964 414,09 руб. (т.1 л.д.25-26).

ОАО «Приволжтрансстрой» с увеличением размера арендной платы не согласилось и продолжило оплачивать до 27 декабря 2009 года арендную плату в прежнем размере.

В соответствии с соглашением, заключённым между ОАО «Приволжтрансстрой» и администрацией Волгограда, 27 декабря 2009 года на основании постановления главы Волгограда от 11.11.2009 № 2925 «О предоставлении земельного участка (кадастровый номер 34:34:03 00 02:15) в собственность за плату» договор аренды земельного участка от 07.05.2007 № 7451 расторгнут (т.2 л.д.37-38).

Между истцом и ответчиком заключён договор купли-продажи спорного земельного участка от 14.12.2009 № 3532, во исполнение которого земельный участок передан по передаточному акту от 28.12.2009 (т.2 л.д.40-44).

Администрация Волгограда, полагая, что ОАО «Приволжтрансстрой» ненадлежащим образом не исполнена обязанность по внесению арендной платы, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что поскольку до заключения договора аренды спорный земельный участок находился у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования, то размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. В связи с тем, что сумма уплаченных ОАО «Приволжтрансстрой» арендные платежи превышает максимальный размер арендной платы, установленный законом, основания для взыскания задолженности отсутствуют. Кроме того, суд сделал вывод о пропуске истцом срока исковой давности на взыскание задолженности за период с 15.03.2007 по 29.08.2007.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы – подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

Спорный земельный участок находился у ОАО «Приволжтрансстрой» на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1992 года.

Находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество в виде здания ремонтно-механических мастерских по акту приёма-передачи от 15.03.2000 передано в качестве имущественного вклада в уставный капитал ООО «Управление механизации» – дочернее предприятие ОАО «Приволжтрансстрой» (т.2 л.д.10-13), которое в свою очередь стало собственником переданного имущества (пункт 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Поскольку ООО «Управление механизации» – дочернее предприятие ОАО «Приволжтрансстрой» не могло владеть земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, оно заключило договор аренды земельного участка.

Обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность распространяется на всех юридических лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ арендная плата за использование таких земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, – в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. Размер арендной платы на год в данном случае устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку право собственности на здание ремонтно-механических мастерских с пристроенным бытовым корпусом и пристроенными панельными блок-комнатами общей площадью 3 964,2 кв. м, расположенное на спорном земельном участке, по договору купли-продажи от 09.01.2007 № 1Н вновь перешло ОАО «Приволжтрансстрой», ответчик в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации приобрёл право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника – ООО «Управление механизации» - дочернего предприятия ОАО «Приволжтрансстрой». Договор аренды земельного участка с дочерней организацией расторгнут 14 марта 2007 года, что подтверждено распоряжением комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 12.04.2007 № 190-рз.

Договор аренды указанного земельного участка заключён администрацией Волгограда с ответчиком 07 мая 2007 года, то есть с лицом, который ранее обладал правом постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

Следовательно, размер арендной платы за пользование таким земельным участком должен определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и быть не больше двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в год.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.2010 № 12404/09 по делу № А58-2302/2008, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 34:34:030002:15 составляет 23 960 598,56  руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 2 093,36 руб.м2, что подтверждено выпиской из кадастрового паспорта указанного земельного участка от 23.09.2009 и администрацией Волгограда не оспаривается.

Учитывая пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, максимальный размер арендной платы за указанный земельный участок не