Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А06-1754/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А06-1754/2008-21

«23» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» мая 2008 года.

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Акимовой М.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Саид» Савельевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Саид» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 апреля 2008 года по делу            № А06-1754/08-21 (судья Винник Ю.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саид» (г. Астрахань)

к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани                  (г. Астрахань)

об отмене постановления № 000017 от 19.03.2008 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской  области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саид» (далее - ООО «Саид, Общество, заявитель) с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани (далее - ИФНС по Советскому району г. Астрахани, налоговый орган) № 000017 от 19 марта  2008 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области   от 08 апреля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.                                                                                                                                                                                                                         

ООО «Саид» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Саид» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, при этом пояснила, что сертификаты имелись на всю алкогольную продукцию и на момент проверки находились в сейфе, ключи от которого были только у директора. В виду его отсутствия по уважительной причине не имелось возможности представить сертификаты проверяющим. На следующий день сертификаты соответствия были представлены в налоговый орган. Ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, а потому заявитель полагает, что данное правонарушение является малозначительным.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ИФНС по Советскому району г. Астрахани извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомление № 94652, с почтовой отметкой о вручении адресату 12 мая 2008  года. Налоговый орган имел реальную возможность обеспечить  явку своего  представителя либо ходатайствовать об отложении рассмотрения указанной апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено  в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя налогового органа, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав законного представителя Общества, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 12 марта  2008 года на основании   поручения ИФНС РФ по Советскому району города Астрахани № 00052 от 12 марта 2008 года проведена проверка деятельности ООО «Саид» в кафе «У Саида», расположенном по адресу: город Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, дом 1 «А», кв. 3, по вопросам действующего законодательства Российской Федерации в сфере розничного оборота спиртосодержащей продукции.

ООО «Саид» имеет лицензию на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, серия «А» № 081402, рег. № 0406-Сов., от 19 декабря 2005 года, выдана Службой лицензирования Астраханской области, срок действия: с 21.12.2005 г. до 21.12.2008 г.

На момент проверки на витрине бара в кафе (предприятия общественного питания) «У Саида» в продаже с ценниками обнаружена алкогольная продукция, на которую не представлены: сертификаты соответствия, качественные удостоверения, копии справок к ТТН, раздел «А» и «Б», а именно на:

- десертный ликер шоколадно-коньячный с малиной, алкоголь - 15%, емкость - 0,5л., дата разлива - 31.03.2007г., ФСМ-001 № 122709259, производства: ЛВЗ «Георгиевское (ЗАО)», Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Набережная, д. 15, по иене 230 рублей за 1 бутылку, остаток - 1 (одна) бутылка, на сумму 230 рублей.

- вино столовое белое сухое «КА ДЕ МОНТЕ», алкоголь -11%, емкость - 0.75л., дата разлива - 10.09.2007г., ФСМ-005 № 97092250, производства: «Perlino Optima S.p.a.» Via Vilgera 94, 14100 AST1, Италия: импортер: OOP «Алианта Групп», г. Москва, ул. Верейская, д. 29, офис 13, по цене 350 рублей за 1 бутылку, остаток - 1 (одна) бутылка, на сумму 350 рублей.

Указанные нарушения зафиксированы должностным лицом налогового органа в присутствии бухгалтера ООО «Саид» Шубиной Т.О. в акте № 00010 от 12.03.2008 г. проверки исполнения Федерального Закона  № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»

14 марта 2008 года в отношении ООО «Саид» составлен протокол об административном правонарушении, которым действия юридического лица квалифицированы по части 3 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 марта 2008 года  начальником ИФНС России по Советскому району                         г. Астрахани вынесено постановление № 000017 о назначении  административного наказания, которым Общество  привлечено к административной ответственности  по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО «Саид» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании постановления налогового органа  незаконным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, сделал вывод о доказанности факта совершения вменяемого ООО «Саид» административного правонарушения, при этом указал, что доводы заявителя не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, а могут быть учтены при  назначении наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Из пункта 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1019, следует, что при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

В соответствии с п.п. 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копии справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя; не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

 В соответствии с пунктом 12 раздела I и пунктами 139 и 141 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация об алкогольной продукции, приобретаемой в организации общественного питания.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность с ними ознакомиться.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, сертификат соответствия на алкогольную продукцию и справка к ТТН не были представлены проверяющим в момент проведения проверки. Указанные обстоятельства Обществом не оспариваются. Названные документы были представлены заявителем в налоговый орган лишь на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть уже после проведения проверки 12 марта 2008 года.

Поскольку у Общества фактически имелись сертификаты и справки к товарно-транспортным накладным на реализуемую алкогольную продукцию, однако эти документы отсутствовали у продавца на момент проверки, а потому не были представлены по требованию проверяющего, суд пришел к правильному выводу о нарушении ООО «Саид» пункта 12 Правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества с ограниченной ответственностью «Саид» относительно малозначительности правонарушения отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об