Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А57-21202/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21202/2012

12 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «12» июля 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алир Групп»,

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 16.04.2013 по делу № А57-21202/2012, (судья Комлева Л.П.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Алир Групп», г. Саратов

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», г. Москва, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов

Правительство Саратовской области, г. Саратов,

ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, г. Москва

Администрация муниципального образования «город Саратов»,

Комитет по управлению имуществом города Саратова,

о признании сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 64:48:030101:0023, площадью 36795 кв.м., г. Саратов, ул. Топольчанская, б/н, ошибочными,,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Алир Групп» (далее - ООО «Алир Групп») с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании ошибочными сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:0023 в размере 259435657,80 руб., бывшими актуальными в период с 26.02.2008 по 11.01.2013 и внесенными в государственный кадастр недвижимости на основании Постановлений Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"; от 02.04.2009 № 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"; от 20.05.2009 № 202-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"; от 07.07.2009 № 270-П " Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области"; от 03.08.2009 № 343-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П"; от 26.08.2009 № 411-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области  от 07.07.2009 № 270-П".

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от 16.04.2013 по делу № А57-21202/2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Алир Групп» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской  области от 16.04.2013 по делу № А57-21202/2012  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Представитель ООО «Алир Групп» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (конверт с уведомлением № 96795 приобщен к материалам дела).

Представитель Комитет по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91731 приобщено к материалам дела).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91730 приобщено к материалам дела).

Представитель Правительства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91732 приобщено к материалам дела).

Представитель ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 79643 приобщено к материалам дела).

Представитель Администрация муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91733 приобщено к материалам дела).

Представитель Комитет по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 91734 приобщено к материалам дела).

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы  к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

От истца через канцелярию суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя истца в командировке и невозможности обеспечить его присутствие в судебном заседании.

Арбитражный апелляционный суд в соответствии со  статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел заявленное ходатайство и отказал в его удовлетворении, поскольку отсутствие в судебном заседании представителя  в данном случае не означает нарушения принципа равноправия и предоставления другой стороне процессуальных преимуществ. Следует отметить, что частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство. Оценка уважительности причин неявки представителей также отнесена к компетенции суда, доказательств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя не представлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Алир Групп» является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов площадью 36 795 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030101:0023, расположенного по адресу : г.Саратов , ул. Топольчанская , б/н.

В договоре аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.02.2008 №56 размер арендной платы определен в сумме 461975,94 рубля в год на основании постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007№ 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 №6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области» (удельный показатель кадастровой стоимости - 627,77 руб./ кв.м.).

Из материалов дела видно, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:0023 внесены в государственный кадастр недвижимости 24.07.2007.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01 января 2007года, в приложении № 1 утвержден средний удельный показатель кадастровой стоимости земель по 5 виду разрешенного использования по городу Саратову в кадастровом квартале 64:48:030101 в сумме 7 050,84 руб. кв.м.

Из кадастрового плана следует, что по состоянию на 24 июля 2007 года вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:0023, расположенный по адресу: г.Саратов, ул.Топольчанская, имеет разрешенное использование: многоцелевое, предварительное согласование места размещения торгово-административного комплекса; значение площади вновь образованного земельного участка 36 795+/-18 кв.м.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009г № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения в отношении стоимости спорного земельного участка 259 435 657,80 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости - 7050,84 руб.).

Истец считает, что имеет место кадастровая ошибка, учитывая что земельный участок поставлен на кадастровый учет позднее проведения кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ под ошибкой может пониматься ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Согласно пункту 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 упомянутого Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 "О кадастровой ошибке" говорится о том, что поскольку в соответствии с комментируемым пунктом статьи 28 комментируемого Закона кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.

Однако в силу пункта 5 той же статьи суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, из системного толкования данных норм следует, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, вправе самостоятельно исправить допущенные в государственном кадастре недвижимости ошибки, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В противном случае исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Таким образом, поскольку одним из оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки, то право на обращение другого лица в суд с таким заявлением не зависит от наличия или отсутствия заявления собственника объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной    кадастровой     оценки     земель     устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной    власти          субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке,    установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве