Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А12-27954/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-27954/2012

18 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» июля 2013 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Веряскиной С.Г., Шараева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Сопрун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т44» (115088, г.Москва, ул.Шарикоподшипниковская, д.13, стр.1, ОГРН 1087746612183, ИНН 7723660788)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «05» марта 2013 года по делу №А12-27954/2012 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Т44» (115088, г.Москва, ул.Шарикоподшипниковская, д.13, стр.1, ОГРН 1087746612183, ИНН 7723660788)

к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, пр.Ленина, д.21, ОГРН 1023402008706, ИНН 3435110011),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета спора:

комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, пр.Ленина, д.19, ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294),

общество с ограниченной ответственностью «Втормет» (403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п.Городище, ул.Нефтяников, д.9, ОГРН 1023402632043, ИНН 3442003973)

о признании недействительным постановления №5584 от 16.08.2012,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Т44» - Лазарев С.В., действующий по доверенности от 24.06.2013,

от администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - Рода Д.А., действующая по доверенности №13/7 от 10.01.2013,

от комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области - Рода Д.А. по доверенности №07/9-09.01.2013,

УСТАНОВИЛ:

  общество с ограниченной ответственностью «Т44»   (далее - заявитель, ООО «Т44», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

-  признать недействительным постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – администрация) от 16.08.2012 №5584 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Т44»;

-  обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав ООО «Т44», заключив с ООО «Т44» дополнительное соглашение №5 к договору аренды №44 от 26.06.2001, изложив вводную часть указанного договора в следующей редакции: «Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, именуемый в дальнейшем АРЕНДОДАТЕЛЬ, в лице председателя Комитета Поповой Александры Викторовны, действующей на основании Положения о комитете, с одной стороны, и ООО «Т44» , именуемое в дальнейшем АРЕНДАТОР», в лице генерального директора Свиридова Тимура Георгиевича, действующего на основании Устава, с другой стороны,....» далее по тексту договора»;

-  обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав ООО «Т44», заключив с ООО «Т44» дополнительное соглашение №3 к договору аренды №18 от 15.07.2004, изложив вводную часть указанного договора в следующей редакции: «Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, именуемый в дальнейшем АРЕНДОДАТЕЛЬ, в лице председателя Комитета Поповой Александры Викторовны, действующей на основании Положения о комитете, с одной стороны, и ООО «Т44» , именуемое в дальнейшем АРЕНДАТОР», в лице генерального директора Свиридова Тимура Георгиевича, действующего на основании Устава, с другой стороны,....» далее по тексту договора»;

-  обязать администрацию устранить допущенные нарушения прав ООО «Т44», заключив с ООО «Т44» дополнительное соглашение №3 к договору аренды №1 от 21.03.2005, изложив вводную часть указанного договора в следующей редакции: «Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, именуемый в дальнейшем АРЕНДОДАТЕЛЬ, в лице председателя Комитета Поповой Александры Викторовны, действующей на основании Положения о комитете, с одной стороны, и ООО «Т44» , именуемое в дальнейшем АРЕНДАТОР», в лице генерального директора Свиридова Тимура Георгиевича, действующего на основании Устава, с другой стороны,....» далее по тексту договора».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2012 привлечены: Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – комитет), общество с ограниченной ответственностью «Втормет» (далее – ООО «Втормет»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Втормет» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, отчетом о публикации судебного акта, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.05.2008, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

На основании договора купли-продажи от 27.02.2012 №2 право собственности, в том числе, на внутризаводской подъездной железнодорожный путь №41 парки «Восточный» станции Трубная ПВЖД; железнодорожный путь протяженностью 1272 п.м; базу инертных материалов, в составе: строение служебно-бытового корпуса, площадью 99,7 кв.м, строение весовой, площадью 16,7 кв.м, строение склада инструментов, площадью 30,1 кв.м, навес; бетонную площадку, назначение: производственное площадь 54 120 кв.м; мастерскую, назначение: производственное площадь: общая 91,6 кв.м; навес, назначение: производственное, площадь 119,1 кв.м; прожекторную мачту, назначение: коммуникационное, высота 22,7 кв.м; эстакаду, расположенные по адресу Волгоградская область, г.Волжский, ул.Александрова, 48 принадлежит ООО «Т44», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (л.д.76-81, т.1).

По условиям указанного договора, продавец передал покупателю права и обязанности, предусмотренные договорами аренды земельных участков, а именно:

- договор аренды №1 от 21.03.2005 земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района, заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Втормет» с дополнительным соглашением №1 от 19.02.2007. Срок договора аренды до 09.02.2054. Земельный участок имеет кадастровый номер 34:28:07 00 01:0004, предоставлен под железнодорожный путь №41 станции Трубная Приволжской железной дороги, площадью 4954,07 кв.м, расположенный в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области по адресу: ул.Александрова, 48Б;

-     договор аренды земельного участка №18 от 15.07.2004 с дополнительным соглашением №1 от 19.02.2007 заключенный между Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ООО «Втормет». Срок договора аренды до 14.07.2053. Земельный участок имеет кадастровый номер 34:28:07 00 05:0040, расположенный в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области по адресу: ул.Александрова, 48 Б;

-     договор аренды №44 от 26.05.2001 с дополнительным соглашением №1 от 08.04.2002, №4 от 25.08.2008 заключенный между комитетом и ООО «Втормет». Срок договора аренды до 26.06.2050. Земельный участок имеет кадастровый номер 34:28:07 00 05:0002. Назначение - под производственную базу. Площадь 62 800 кв.м, расположенный в границах городского округа - город Волжский Волгоградский области по адресу: ул. Александрова, 48 б.

Письмом вх. от 11.05.2012 ОАО «Втормет» уведомило комитет об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2013 отсутствует правообладатель на земельные участки с кадастровым номером №34:28:07 00 01:0004, №34:28:07 00 05:0040, №34:28:070005:0002, расположенные по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Александрова, 48Б.

ООО «Т44» 20.07.2012 обратилось в орган местного самоуправления с заявлением вх. №77/3380-3 о предоставлении в аренду трех земельных участков с кадастровыми номерами № 34:28:07 00 01:0004, № 34:28:07 00 05:0040, № 34:28:07 00 05:0002 расположенных по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Александрова, 486, занимаемых базой инертных материалов, бетонной площадкой, мастерской, навесом, прожекторной мачтой, эстакадой. Обществом были также предоставлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества от 18.04.2012 34-АА №671760, 34-АА №671754, 34-АА №671753, 34-АА №671759, 34-АА №671761, 34-АА №671762, 34-АА №671763, 34-АА №671764, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Рассмотрев заявление (от 20.07.2012 №77/3380-з) ООО «Т44» о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Александрова, 486, администрацией принято постановление от 16.08.2012 №5584 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Т44». Согласно данному постановлению решено переоформить 3 земельных участка, находящихся в аренде у ООО «Втормет» на ООО «Т44» (п.п.1, 3, 5). Предоставить ООО «Т44» три испрашиваемых земельных участка ООО «Т44» в аренду сроком с 18.04.2012 по 26.06.2050 (п.п.2, 4, 6). Комитету указано в месячный срок заключить с ООО «Т44» договоры аренды земельных участков в соответствии с п.п.2, 4, 6 настоящего постановления.

Полагая, что вышеназванное постановление администрации незаконно, и нарушает его права и законные интересы ООО «Т44» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не представлено достаточных доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов ООО «Т44».

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции неправомерными по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых актов, решений и действий (бездействия) закону и нарушение данными актами, решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Из содержания пунктов 13 и 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником