Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу n А57-20227/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

энергоснабжения помимо предмета договора и количества энергии является ее качество, режим потребления, цена, а также условия по обеспечению содержания и безопасности эксплуатации сетей, приборов и оборудования, в связи с чем наличие акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон является существенным и необходимым условием для заключения и исполнения договора энергоснабжения.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, доказывающих технологическое присоединение потребителя к электрическим сетям энергоснабжающей организаций, что позволяет осуществлять продажу ему электрической энергии.

Суду не представлены акт разграничения балансовой принадлежности, акт технологического присоединения электроустановок, расположенных в распределительной подстанции (РП-4), р.п. Горный, ул. Новая, составленные между сетевой организацией и лицом, в ведении которого находится или находилась указанная электроустановка.

На основании изложенного суд первой инстанции  пришёл к правильному выводу об отсутствии в отношении спорных точек поставки технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям энергоснабжающей организации и недоказанности факта присоединения электроустановок администрации ЗАТО Михайловский к сетям энергоснабжающей организации истцом и принадлежности в указанный период спорного помещения и находящейся в нем электроустановки именно ответчику.

Договор энергоснабжения объекта может быть заключен при наличии технической возможности (отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации) и с лицом, в ведении которого находятся эксплуатируемые в целях приема электрической энергии энергетические сети, приборы и оборудование.

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 04.12.2001 N 3018/01 и 27.03.2006 № 6223/05.

Администрация ЗАТО Михайловский правомерно отказалась от заключения с ОАО «Саратовэнерго» договора энергоснабжения в отношении точек поставки ПС Горный 220/110/10кВ РП-4 п. Михайловский Ф.101.1 и ПС Горный 220/110/10кВ РП-4 п. Михайловский Ф.101.2. Договор энергоснабжения не может быть заключен с администрацией ЗАТО Михайловский, поскольку распределительная подстанция № 4, а также приборы учета и энергопринимающие устройства, находящиеся в указанной подстанции, в собственности ответчика не находятся.

Кроме того, энергопринимающие устройства, расположенные в распределительной подстанции (РП-4), р.п. Горный, ул. Новая, технологически не присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации.

На основании изложенных обстоятельствах дела судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у администрации ЗАТО Михайловский фактических договорных отношений по передаче электрической энергии в спорный период с ОАО «Саратовэнерго».

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее по тексту – Правила № 530) определены последствия потребления электрической энергии в отсутствие заключенного потребителем договора энергоснабжения.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 151 Правил № 530, к бездоговорному потреблению электрической энергии относятся факты потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Пунктом 156 Правил № 530 предусмотрено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ОАО «Саратовэнерго» по отношению к администрации ЗАТО Михайловский не является сетевой организацией, в связи с чем не имеет права взыскания стоимости объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно показаниям истца, данным в суде первой инстанции, в электрических сетях образуются потери электроэнергии, которые следует рассчитывать как разницу между объемом электрической энергии, определяемым по показаниям счетчиков в распределительной подстанции (РП-4) и объемом электрической энергии потребленной субабонентами ответчика, с которыми у истца имеются прямые договоры, и за минусом технологических потерь, возникающих в сетях ОАО «МРСК Волги». По отношению к конечным потребителям администрация ЗАТО Михайловский энергоснабжающей организацией не является. Представитель истца настаивал на том, что администрация ЗАТО Михайловский обязана оплатить фактические потери в электрических сетях.

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлена обязанность по оплате фактических потерь, которая возложена как на сетевую организацию, так и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил № 861, сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Данные Правила распространяются и на лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя в силу абзаца 2 пункта 6 Правил № 861.

Согласно пункту 15 Правил № 861, сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861, пунктом 120 Правил № 530, сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию.

Фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 36 Правил № 861).

Апелляционный суд соглашается с правовой позицией суда первой инстанции о том, что на сетевых организациях лежит обязанность компенсировать фактические потери электроэнергии в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, а, следовательно, отсутствие у организации на каком-либо титульном праве объекта электросетевого хозяйства, означает и отсутствие у этой организации обязанности по оплате потерь электроэнергии, возникающих на таком объекте электросетевого хозяйства.

Материалами дела подтверждается, и, как правильно установлено судом первой инстанции, что администрация ЗАТО Михайловский не является владельцем распределительной подстанции № 4 и приборов учета и энергопринимающих устройств, находящихся в указанной подстанции. Следовательно, в спорный период ответчик не мог осуществлять передачу электрической энергии.

Доказательств наличия у администрации ЗАТО Михайловский статуса сетевой организации, как коммерческой организации, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, в материалы дела не представлено.

Администрация ЗАТО Михайловский не является сетевой организацией, оплату за услуги не получает, услуги по передаче энергии не оказывает и, соответственно не должна нести расходы, связанные с передачей электрической энергии конечным потребителям.

Доказательств того, что ответчику, как владельцу объектов электросетевого хозяйства установлены тарифы по передаче электрической энергии, и он вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами № 861, в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалами дела установлено, что 29 объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории пос. Михайловский в муниципальную собственность ЗАТО Михайловский не передавались. Указанные объекты являются собственностью Российской Федерации и находятся на балансе Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855).

Истец необоснованно выставил администрации ЗАТО Михайловский к оплате объем, электрической энергии, потребленный объектами Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, которые в муниципальную собственность ЗАТО Михайловский не передавались.

Согласно пункту 139 Правил № 530, гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 03.04.2002, все энергоустановки должны быть выполнены по проекту, проверенному органами госэнергонадзора на соответствие Правилам устройства электроустановок и другой нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке. Эксплуатирующие организации должны иметь проектную, приемосдаточную и эксплуатационную документацию; подготовленный электротехнический и/или теплотехнический персонал (договор на обслуживание энергоустановок другой организацией); испытанные средства защиты, инструмент, запасные части, средства связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

Согласно пп. 2.2, 2.11 Методических указаний, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок оформляется актом-допуском энергоустановки в эксплуатацию, составляется в двух экземплярах, один из которых передается владельцу электроустановки.

Согласно пунктам 2.6, 2.7 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996 для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерений, применяемыми при проведении учета электроэнергии, осуществляется органами Госстандарта России и аккредитованными им метрологическими службами на основе действующей нормативной документации.

Согласно пункту 1.3.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6 перед допуском в эксплуатацию электроустановки должны быть приняты Потребителем (заказчиком) в установленном порядке.

Довод жалобы о том, что факт принадлежности здания РП-4 администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области не влияет на факт потребления энергии ответчиком, а также на обязанность ответчика по оплате фактических потерь, поскольку счётчики, по которым производилось начисление, принадлежат ему и были расположены на границе балансовой принадлежности сетей, является несостоятельным и отклоняется судебной коллегией по следующим обстоятельствам.

Материалами дела подтверждается, что администрация ЗАТО Михайловский не является собственником распределительной подстанции (РП-4). У администрации ЗАТО Михайловский отсутствует на каком-либо титульном праве энергопринимающее устройство, расположенное в распределительной подстанции (РП-4). Администрация ЗАТО Михайловский в эксплуатацию спорную электроустановку не принимала. Показания приборов учета, расположенных в распределительной подстанции (РП-4) не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку указанные приборы учета не являются для сторон ни расчетными, ни контрольными.

На основании изложенных обстоятельствах дела и представленных в материалах дела доказательствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в иске ввиду отсутствия задолженности администрации ЗАТО Михайловский за поставленную электрическую энергию в с 01.07.2012 года по 31.07.2012 года в сумме 186930,86 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы являются необоснованными, противоречивыми и подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку всем представленным в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана правильная правовая оценка, а доводы жалобы направлены на переоценку сделанных судом первой инстанции выводов.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Судебный акт является законным и обоснованным, и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных