Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А06-7453/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-7453/2012

24 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2013 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи А.Ю. Никитина,

судей Н.А. Клочковой, Т.Н. Телегиной,

при ведении протокола судебного заседания С.В. Шепелевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Первомайская, 74

дело  № А06-7453/2012,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «МАКСИ ДОМ» (ИНН 3015055463, ОГРН 1023000856999), г. Астрахань, ул.3-я Зеленгинская, д.56,

к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 28004 (ИНН 3018317276, ОГРН 1093023001873), г. Астрахань, аэр. Приволжский,

Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284), г. Москва, ул. Знаменка, д.19,

о взыскании 12 353 060,39 руб.,

при участии в заседании:

от истца – Солдатов С.В. доверенность от 14.11.2012 года,

от Министерства обороны РФ – Дергач У.А. доверенность от 17.04.2013 года,

иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось ООО «ПКФ «МАКСИ ДОМ» с иском к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 28004 о взыскании 12.353.060 рублей 39 копеек задолженности по оплате выполненных работ в рамках государственных контрактов №Строй-09/114/68 от 06.11.2009, №Строй-09/114/69 от 06.11.2009.

В случае отсутствия или недостаточности у ответчика средств истец просил взыскать указанную сумму с субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ).

Решением от 04 февраля 2013 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-7453/2012 с Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «МАКСИ ДОМ» взыскан основной долг в сумме 12.353.060 рублей 39 копеек.

В удовлетворении требований, заявленных к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 28004 было отказано.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что после 2008 г. в ЕГРЮЛ вносились записи о ликвидации войсковой части 30015.

 В 2009 г. войсковой частью 30015 заключены спорные государственные контракты, производилась их частичная оплата.

Однако войсковая часть 30015 к участию в деле судом 1 инстанции не привлекалась.

Не привлечение войсковой части 30015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явилось основанием для принятия судом апелляционной инстанции определения от 27 мая 2013 года о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Государственное федеральное учреждение 49 Отдел капитального строительства (войсковая часть 30015) 860 квартирно-эксплуатационного отдела (войсковая часть 84377) 4 Армии ВВС и ПВО (войсковая часть 40911) Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 6165125309, ОГРН 1056165115104).

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2013 года суд с согласия истца привлек в качестве соответчика Государственное федеральное учреждение 49 Отдел капитального строительства (войсковая часть 30015) 860 квартирно-эксплуатационного отдела (войсковая часть 84377) 4 Армии ВВС и ПВО (войсковая часть 40911) Министерства обороны Российской Федерации (в порядке ст. 46 АПК РФ), исключив его из числа третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Министерства обороны РФ возражал против удовлетворения иска и заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в арбитражный суд Ростова-на-Дону.

Судом апелляционной инстанции в удовлетворении заявления отказано, о чем вынесено протокольное определение.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.11.2009 года между войсковой частью 30015 в лице командира части полковника Слюсарь А.М., действующего на основании доверенности, выданной Министром обороны Российской Федерации (заказчик) и ООО «ПКФ «Макси Дом» (генподрядчик) по результатам аукционов на размещение государственного оборонного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объектов Минобороны России от 27.10.2009 года №Строй-09/114/1 и №Строй-09/114/2 заключены Государственные контракты №Строй-09/114/68 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта по адресу: г. Астрахань, аэродром «Приволжский» (шифр КР-09201) (том 1 л.д.13-24) и №Строй-09/114/69 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта по адресу: п. Ашулук Астраханской области (шифр КР-09202) (том 1 л.д.31-42).

В соответствии с предметом Государственного контракта №Строй-09/114/68 от 06.11.2009 генподрядчик обязался выполнить комплекс работ по капитальному ремонту и вводу в эксплуатацию Объекта: Военный городок №132, войсковая часть 15535, здание  №107, аэропавильон, комплексный ремонт - по адресу: г. Астрахань, аэродром «Приволжский» шифр КР-09201.

Общая сумма Государственного контракта №Строй-09/114/68 от 06.11.2009 составляет 11.688.333 рубля, в том числе НДС 18% - 1.782.966 рублей.

В соответствии с предметом Государственного контракта №Строй-09/114/69 от 06.11.2009 генподрядчик обязался выполнить комплекс работ по капитальному ремонту и вводу в эксплуатацию Объекта: Военный городок №136, войсковая часть 01644, здание №91, КП «Ясень», комплексный ремонт - по адресу: п. Ашулук Астраханской области шифр КР- 09202.

Общая сумма Государственного контракта №Строй-09/114/69 от 06.11.2009 составляет 9.200.000 рублей, в том числе НДС 18% - 1.403.390 рублей.

Срок выполнения работ по обоим контрактам определен до 30.11.2009г. (пункты 4.2., 4.4. Контрактов).

По условиям контрактов (пункты 3.5. - 3.9., 5.11. - 5.13.) Заказчик осуществляет приемку выполненных работ с оформлением актов по форме КС-2 согласно Постановления Российского статистического агентства от 11.11.1999г. №100.

Для оплаты выполненных работ Генподрядчик представляет заказчику также справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 в четырех экземплярах и счет-фактуру на стоимость выполненных работ в двух экземплярах.

Одновременно Генподрядчик представляет Заказчику исполнительную документацию на выполненный в соответствии с представленной формой КС-2 объем работ. Заказчик обязан проверить и акцептовать счет-фактуру Генподрядчика в течение трех дней, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представить плательщику.

При приемке или отказе в оплате по счет-фактуре (полностью или частично) Заказчик в тот же срок направляет Генподрядчику письменное уведомление о сумме акцепта и о причинах отказа.

Согласно пунктам 3.10., 3.11., 6.1., 6.2. Контрактов оплата выполненных Генподрядчиком работ осуществляется плательщиком, на которого возлагается контроль за проектно-сметной, договорной и финансовой дисциплиной Заказчика, а также проверка объемов и стоимости выполненных работ.

Однако в контрактах не указано наименование организации-плательщика, контракты подписаны только от имени Заказчика и Генподрядчика.

По завершению капитального ремонта Объекты передаются эксплуатирующей организации (пункты 7.15., 15.1. Контрактов).

13.11.2009г. 206 Отделом финансирования капитального строительства (территориальный) оплачены авансы по Государственному контракту №Строй-09/114/68 в сумме 3.445.670 рублей в том числе НДС – 525.610,68 рублей (платежное поручение №354), по Государственному контракту №Строй-09/114/69 в сумме 2.712.120 рублей в том числе НДС – 413.713,22 рублей (платежное поручение №355).

Письмом от 20.11.2009г. №65/1 -517 командир войсковой части 30015 уведомил Генподрядчика о расформировании в соответствии с директивой Министра обороны РФ от 29.04.2009 №Д-37ДСП данной войсковой части до 01.12.2009г. и об отказе принять и оплатить счета за выполненный по контрактам №Строй-09/114/68 от 06.11.2009 и №Строй-09/114/69 от 06.11.2009 объем работ, указав, что Объекты для дальнейшего производства работ, приемки и оплаты счетов будут переданы в РУЗКС СКВО.

30.11.2009г. результаты выполненных работ по обоим контрактам были переданы Генподрядчиком эксплуатирующей организации - войсковой части 28004, о чем между Генподрядчиком и войсковой частью 28004 подписаны соответствующие акты технической приемки и ввода в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом объектов. Работы приняты эксплуатирующей организацией без замечаний по их объему, стоимости и качеству и в настоящее время эксплуатируются.

Согласно направленному Генподрядчику сообщению Регионального управления заказчика капитального строительства ЮВО от 17.10.2011г. №5/3769, войсковая часть 30015 расформирована без правопреемства, государственным заказчиком по объектам капитального ремонта: военный городок №136, в/ч 01644, здание №91 КП «Ясень» (п. Ашулук Астраханской области) шифр КР-09202 и военный городок №132, войсковая часть 15535, здание №107, аэропавильон (г. Астрахань, аэродром «Приволжский») шифр КР-09201 является Минобороны России.

В ФКП «УЗКС МО РФ» отсутствует поручение от государственного заказчика на приемку указанных Объектов.

04.07.2012г. Генподрядчиком в адрес Министерства обороны РФ направлены акты выполненных работ по государственным контрактам №Строй-09/114/68 и №Строй-09/114/69 от 06.11.2009г. по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, исполнительная документация и счета-фактуры с требованием о приемке и оплате работ, которое оставлено без ответа и удовлетворения.

Отсутствие оплаты за выполненные работы легло в основу настоящего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенные сторонами государственные контракты являются договорами строительного подряда, регулируемый как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Статья 763 ГК РФ предусматривает, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить