Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А06-5147/2006. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5147/2006

24 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «24» июля 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича, Жаткиной Светланы Александровны,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бабичевой Светланой Игоревной,

при участии в судебном заседании:

от арбитражного управляющего Манаенкова Михаила Валентиновича – Дергачевой Анны Васильевны, действующей на основании доверенности б/н от 15.07.2013,

от Федеральной налоговой службы – Гончаровой Татьяны Ивановны, действующей на основании доверенности б/н от 16.11.2012,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоВодСтрой», г. Астрахань,

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 20 мая 2013 года по делу №А06-5147/2006, председательствующий судья Подосинников Ю.В., судьи Негерев С.А., Шарипов Ю.Р.,

по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоВодСтрой» на действия конкурсного управляющего Манаенкова Михаила Валентиновича,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» (416474, Астраханская область, Приволжский район, село Кулаковка, ул. Рождественского, 21, ИНН 3017000043, ОГРН 1023000833943),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Астраханской области, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» (далее - ГП АО «Астраханские водопроводы»), обратилось ОАО «Астраханьоблгаз» с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ГП АО «Астраханские водопроводы» Манаенковым М.В. своих обязанностей и отстранении конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы» Манаенкова М.Б. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.05.2013 в порядке правопреемства произведена замена в реестре требований кредиторов Государственного предприятия Астраханской области “Астраханские водопроводы” конкурсного кредитора ОАО “Астраханьоблгаз”  на Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоВодСтрой» с суммой требований в размере основного долга 171 973 рубля 21 копейка.

14.05.2013 в Арбитражный суд Астраханской области от ООО «ЭнергоВодСтрой» поступило дополнение к жалобе, в котором заявитель просил признать действия конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы» Манаенкова М.В., выразившиеся в представлении отчета конкурсного управляющего ГП АО Астраханские водопроводы», не соответствующего требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлению Правительства РФ от 22 мая 2003 г. №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказу Минюста РФ от 14 августа 2003 г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» собранию кредиторов 30.11.2012 и 20.02.2013 незаконными; признать бездействие конкурсного управляющего Манаенкова М.В., выразившееся в непредставлении необходимых сведений и документов собранию кредиторов, как ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы»; обязать конкурсного управляющего Манаенкова М.В. предоставить собранию кредиторов отчет конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы» по установленной форме с приложением всех подтверждающих документов за период с 25 мая 2012 по 20.02.1013; отстранить Манаенкова М.В. от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы».

Судом первой инстанции дополнение к жалобе принято.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 20 мая 2013 года в удовлетворении жалобы конкурсного кредитора было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЭнергоВодСтрой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 20.05.2013, признать действия конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы» Манаенкова М.В. незаконными и отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Апелляционная коллегия, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в  апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав участников процесса, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьей 60 указанного Закона кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе в ходе конкурсного производства.

При этом доказыванию подлежат как ненадлежащее исполнение либо неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, так и факт нарушения этим прав и законных интересов кредиторов.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать наличие следующих обстоятельств: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей и нарушение прав (законных интересов) заявителя.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.04.2010 ГП АО «Астраханские водопроводы» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 26.10.2012 конкурсным управляющим ГП АО «Астраханские водопроводы» утвержден Манаенков Михаил Валентинович.

ООО «ЭнергоВодСтрой», обжалуя действия конкурсного управляющего, в обоснование жалобы указало, что предыдущим конкурсным управляющим должника Савченко Е.В. в июле 2012 года собранию кредиторов были представлены отчеты об использовании денежных средств должника и проведении конкурсного производства по состоянию на 25 мая 2012 года; Манаенков М.В., являясь правопреемником Савченко Е.В., обязан был представить собранию кредиторов отчеты о проведении конкурсного производства и об использовании денежных средств должника за период с 25.05.2012, однако, отчеты представлены только за период с 26.10.2012 со дня утверждения Манаенкова М.В. в качестве конкурсного управляющего ГП АО «Астраханские водопроводы»; отчеты конкурсного управляющего Манаенкова М.В., представленные собранию кредиторов 30.11.2012 и 20.02.2013 и не принятые собранием к сведению, не соответствуют требованиям статьи 143 Закона о банкротстве, Постановлению Правительства РФ от 22 мая 2003 г. №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказу Минюста РФ от 14 августа 2003 г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», а именно: к отчетам не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (копии договоров, документов подтверждающих поступление и расходование денежных средств); отсутствует отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника и не приложены документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения (копии договоров, документов подтверждающих поступление и расходование денежных средств, ведомости о выплате заработной платы и иные документы); отсутствуют сведения о работниках должника, к отчету не приложены документы, подтверждающие наличие трудовых договоров с работниками; в отчете от 20.02.2013 отсутствуют сведения о ходе реализации имущества должника; конкурсный управляющий Манаенков М.В. нарушает права и законные интересы ООО «ЭнергоВодСтрой», как кредитора должника и участника собрания кредиторов на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Судом первой инстанции исследованы доводы жалобы на действия конкурсного управляющего, им дана надлежащая оценка и не установлено ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ГП АО “Астраханские водопроводы” Манаенковым М.В. возложенных обязанностей, не доказано нарушение прав подателя жалобы, кредитора - ООО «ЭнергоВодСтрой».

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также пунктами 1 - 5, 10, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов.

В силу пункта 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с пунктами 12 и 13 указанных правил, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что само по себе представление конкурсным управляющим собранию кредиторов от 30.11.2012, 20.02.2013 отчетов с недостатками в их оформлении не является доказательством нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы.

Согласно пункту 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов (далее - Общие правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собранию кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием кредиторов решений по вопросам повестки дня.

Деятельность конкурсного управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимость приложения к отчету соответствующих документов определена указанными выше нормами.

Статья 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регламентирует порядок проведения собраний кредиторов.

В силу п. 7 данной статьи к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Таким образом, данной статьей закона на арбитражного управляющего возложена обязанность по обеспечению лицам, участвующим в деле о банкротстве, доступа к копиям документов, касающихся проведения собраний кредиторов.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов (комитетом кредиторов) и судом в порядке, предусмотренном ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Непредставление реальной, доступной всем кредиторам возможности ознакомления с  документами лишает кредиторов должника возможности ознакомиться с информацией о ходе конкурсного производства и осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Порядок ознакомления с документами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, определен пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы конкурсного кредитора, поскольку факт указания в уведомлении конкурсным управляющим Манаенковым адреса ознакомления с материалами к собранию кредиторов