Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А57-10829/10. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10829/10

25 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» (ИНН 6439068743, ОГРН 1086439001505, адрес местонахождения: 413840, Саратовская область,           г. Балаково, ул. 30 лет Победы, 76)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2010 года по делу № А57-10829/10 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Балаковский автомобильный завод» (ИНН 6439068743, ОГРН 1086439001505, адрес местонахождения: 413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, 76)

о признании недействительным решения налогового органа от 17.06.2010 № 1733,

заинтересованное  лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357, адрес местонахождения: 413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, 2),

при участии в судебном заседании представителей:

ЗАО «Балаковский автомобильный завод» - Залетова И.А., действующая на основании доверенности от 10.12.2012;

Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области – Фролова Н.И., действующая на основании доверенности от 11.01.2013 №02-18/00231,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Балаковский автомобильный завод» (далее - ЗАО «Балаковский автомобильный завод», заявитель, Общество, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области, налоговый орган, налоговая инспекция) от 17.06.2010 № 1733 в части доначисления и уплаты земельного налога в сумме 1223796 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 40 884 руб. и налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 224 759 руб. 20 коп.

Решением от 22 октября 2010 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения от 17.06.2010 № 1733 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области в части доначисления и уплаты земельного налога в сумме 1 223 796 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 40 884 руб. и налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременную уплату земельного налога в сумме   224 759 руб. 20 коп. - отказал.

Суд также отменил обеспечительные меры, принятые определением суда от 20.08.2010.

ЗАО «Балаковский автомобильный завод» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, с учетом дополнений от 11.07.2013 (исх. № 192/14.1) просит решение суда первой инстанции изменить, признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области от 17.06.2010 № 1733 в части доначисления земельного в сумме 1 218 120 руб., пени в сумме 40 884 руб. и налоговых санкций в сумме 224 759 руб. 20 коп.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представила письменный отзыв на дополнение к апелляционной жалобе, в котором указывает, что оспариваемое решение налоговой инспекции подлежит признанию недействительным в части доначисления налога в сумме 1 141 176 руб. (1 223 796 руб. – 82 620 руб.), штрафа в размере 228 238,20 руб. (244759,20 руб. – 16521 руб.), пени в сумме 38 123,98 руб. (40884,98 руб. – 2761 руб.).

Налоговая инспекция также просит уменьшить сумму взыскиваемых расходов по уплате государственной пошлины, поскольку большая сумма иска рассмотрена в пользу налогоплательщика.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 производство по апелляционной  жалобе ЗАО «Балаковский автомобильный завод» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2010 по делу № А57-10829/2010 было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А57-13848/2010.

Определением от 29.08.2011 производство по апелляционной жалобе было возобновлено.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 производство по апелляционной  жалобе ЗАО «Балаковский автомобильный завод» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2010 по делу № А57-10829/2010 было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А57-7719/2010 и №А57-4717/2010.

Определением от 10.06.2013 производство по апелляционной жалобе возобновлено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 25 июля 2013 года до 15 час. 10 мин.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений от 11.07.2013 (исх. № 192/14.1), отзыва налоговой инспекции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области была проведена камеральная налоговая проверка представленной 28.01.2010 ЗАО «Балаковский автомобильный завод» налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что ЗАО «Балаковский автомобильный завод» в нарушение пункта 2 стать 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и Приказа Минфина РФ от 16.09.2008           № 95н «Об утверждении формы налоговой декларации по земельному налогу и порядка её заполнения» занижена сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет за 2009 год, в размере 1 223 796 руб., так как организацией был исчислен земельный налог за данный отчётный период в размере 0 рублей.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены налоговой инспекцией в акте камеральной налоговой проверка от 07.05.2010 № 1376.

По результатам рассмотрения материалов проверки Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области вынесено решение от 17.06.2010 № 1733, в соответствии с которым, Обществу предложено уплатить неуплаченный земельный налог в размере 1 223 796 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 40 884 руб. 98 коп., а также налоговые санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату земельного налога в сумме 244 759 руб. 20 коп.

ЗАО «Балаковский автомобильный завод», не согласившись с решением налогового органа, обжаловало его в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 06.08.2010 апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области от 17.06.2010 № 1733 - утверждено.

Общество, не согласившись с выводами налоговых органов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования ЗАО «Балаковский автомобильный завод» не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Основанием к принятию оспариваемого решения явился вывод инспекции о том, что общество обязано было при исчислении земельного налога исходить из кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (далее - постановление от 30.11.2007 № 423-П).

Как следует из решения налогового органа от 17.06.2010 № 1733 сумма земельного налога за 2009 год равна 3 247 3000 руб. – 2 023 504 руб. суммы авансовых платежей, начисленных ранее по решениям камеральных налоговых проверок за 2-3 кварталы 2009 года №28 от 08.02.2010 и №78 от 29.03.2010, = 1 223 796 руб.

В рамках дела №А57-4717/2010 Арбитражным судом Саратовской области заявителем оспаривалось решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области № 28 от 08.02.2010 в части доначисления и уплаты суммы земельного налога в размере 811 825 руб., взыскания пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 43 294 руб. 43 коп., вынесенное по результатам камеральной налоговой проверки представленного в инспекцию Обществом расчета авансовых платежей по земельному налогу за 2 квартал 2009 года.

В рамках  дела №А57-7719/2010 Арбитражным судом Саратовской области заявителем оспаривалось решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области от 29.03.2010 №78 в части доначисления 1 211 679 рублей недоимки по земельному налогу и начисления 47 235 рублей 29 копеек пеней, вынесенное по результатам камеральной налоговой проверки представленного в инспекцию Обществом расчета авансовых платежей по земельному налогу за 3 квартал 2009 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2012 года по делу №А57-4717/2010 заявленные требования были удовлетворены в части: суд признал недействительным решение МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области от 08.02.2010 г. № 28 в части доначисления земельного налога за 2 кв. 2009 г. в сумме 690325 руб. и соответствующих пени. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением от 22.03.2013 года ФАС Поволжского округа по делу №А57-7719/2010 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по делу № А57-7719/2010 изменено: суд признал недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Саратовской области от 29.03.2010 № 78 в части доначисления и уплаты земельного налога в сумме 1 090 179 руб. и соответствующих сумм пеней.

Данные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку, как указано выше, сумма земельного налога за 2009 год исчислена с учетом сумм авансовых платежей, начисленных ранее по решениям камеральных налоговых проверок за 2-3 кварталы 2009 года №28 от 08.02.2010 и №78 от 29.03.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.07.2011 № 2647/11 при рассмотрении дела № А57-7719/2010 сделал вывод о том, что при расчете земельного налога за отчетные периоды 2009 года подлежит применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением правительства Саратовской области от 24.01.2003 № 6-П.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовский области от 22.06.2012 по делу № А57-1914/2012 было отказано в удовлетворении заявления обществу о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 18 000 кв. м, кадастровый номер 64:40:20214:52, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 760,89 руб., утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 № 6-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области».

Основанием для отказа в удовлетворении заявления по вышеуказанному делу явилось в том числе то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2012 по делу № А57-22120/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013, было удовлетворено заявление общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:20214:52, равной его рыночной.

В окончательных судебных актах по делу №А57-4717/2010 и по делу №А57-7719/2010 судебные инстанции ссылаются на преюдициальное значение вступившего в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2012 по делу № А57-22120/2011, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40: 02 02 14:52 общей площадью 180 000 кв. м., расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 76, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 32 400 000 руб.

При таких обстоятельствах, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам А57-7719/2010, №А57-4717/2010,  № А57-22120/2011, № А57-1914/2012, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сумма земельного налога за 2009 год составляет 325 620 руб. (32 400 000 руб. (рыночная стоимость) х 1,5% х коэф. 0,67 (8 мес./12 мес.)).

Сумма авансовых платежей за 2 квартал 2009 года составляет 121 500 руб., за 3 квартал 2009 года – 121 500 руб.

С учетом авансовых платежей за 2 и 3 квартал 2009 года налоговым органом налогоплательщику правомерно доначислен земельный налог за 2009 год в сумме 82 620 руб.

Судом апелляционной