Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А12-29947/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-29947/2012

26 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» июля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей  Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Волгоградской области, апелляционную жалобу муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (г. Волгоград, ул. им. Адмирала Ушакова, 11; ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2013 года по делу № А12-29947/2012 (судья Кострова Л.В.),

по заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (г. Волгоград, ул. им. Адмирала Ушакова, 11; ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград, пр. Ленина, 67А; ИНН 3442075777, ОГРН 1043400221150), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (г.Волгоград, пр. Ленина, 90; ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127),

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области (г. Волгоград, пр. Ленина, 90ИНН 3441027202, ОГРН 1043400221149), открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» (г.Волгоград, ул. Козловская, 14; ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области – Дубининой Н.А. по доверенности от 09.01.2013; представителя муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» - Шумейко Н.В. по доверенности от 20.02.2013, представителя Бойчук Н.Н. по доверенности от 14.03.2012, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области - Васенова В.В. по доверенности от 25.01.2013; представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области - Павловой Ю.В. по доверенности,

без участия в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт»,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное унитарное производственное предприятие «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – МУПП «ВМЭС», предприятие, налогоплательщик) с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция)  от 27.08.2012 № 11010/2942 и от 27.08.2012 № 2375 и решение Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области от 12.11.2012 № 837 (далее – УФНС России по Волгоградской области).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2013 года по делу № А12-29947/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

МУПП «ВМЭС» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области и УФНС России по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены письменные отзывы, в которых налоговый орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает, решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области, МУПП «ВМЭС», УФНС России по Волгоградской области и Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области  поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО «Волгоградэнергосбыт», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области, в отношении МУПП «ВМЭС» проведена камеральная налоговая проверка декларации.

По результатам выездной камеральной налоговой проверки составлен акт от  27.06.2012 №2369, которым зафиксированы выявленные нарушения.

 27.08.2012 Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области вынесено решение №11010/2942 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым предприятию уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за 4 квартал 2010 года в сумме 10748949 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области от 27.08.2012 №2375 в возмещении предприятию НДС в сумме 10748949 руб. отказано.

            Не согласившись с решениями Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области №11010/2942 от 27.09.2012 и №2375 от 27.09.2012, МУПП «ВМЭС» обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Волгоградской области.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 12.11.2012 № 837 решение Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области №11010/2942 от 27.09.2012 и №2375 от 27.09.2012 оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Предприятие, полагая, что решения Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области №11010/2942 от 27.09.2012 и №2375 от 27.09.2012 являются незаконными, нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения налогового органа вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы предприятия.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок исчисления НДС исходя из налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 Кодекса, то есть налоговой базы, возникающей у налогоплательщика в результате реализации им товаров (работ, услуг), но не зависящей от налоговых вычетов, право на применение которых налогоплательщик имеет согласно статьям 171, 172 Налогового кодекса РФ.

В пункте 7 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность исчисления расчетным путем НДС, причитающегося к уплате по операциям, подлежащим налогообложению у налогоплательщика. Поскольку сумма налоговых вычетов не влияет на определение налоговой базы по НДС, то положение пункта 7 названной статьи Кодекса в отношении налоговых вычетов не применимо.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные данной статьей налоговые вычеты. При этом, как следует из статьи 173 Кодекса, сумма налоговых вычетов, право на применение которых имеет налогоплательщик, влияет на сумму НДС, подлежащую уплате в бюджет. Неосновательное применение налоговых вычетов влечет занижение суммы НДС, подлежащего уплате в бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом: товаров (работ, услуг), имущественных прав сумм НДС" к вычету в порядке, установленном Кодексом.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что документальное обоснование права на налоговый вычет сумм НДС, уплаченных контрагентам, при приобретении товаров (работ, услуг), а также с сумм предварительной оплаты лежит на налогоплательщике.

При этом исключена возможность использования в целях определения суммы налоговых вычетов расчетного метода.

Следовательно, на налогоплательщике лежит обязанность представить документы, обосновывающие заявленный им налоговый вычет.

Если такое право не заявлено и не подтверждено документально, НДС, подлежащий уплате в бюджет, исчисленный с сумм реализации, не подлежит уменьшению по инициативе налогового органа.

Судом первой инстанции установлено, что предприятием в налоговый орган были сданы 1 первичная и 6 уточненных деклараций по НДС за 4 квартал 2010 года.

В первичной декларации налогопоательщиком был исчислен НДС с реализации – 150830906 руб., налоговые вычеты – 126420469 руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 24410437 руб.

В первой уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 151320039 руб., налоговые вычеты – 120358046 руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 30961993 руб.

Во второй уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 147014069 руб., налоговые вычеты – 132736907 руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 14277162 руб.

В третьей уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 148123069 руб., налоговые вычеты – 133890045руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 14233024 руб.

В четвертой уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 148123069 руб., налоговые вычеты – 135886284 руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 12236785 руб.

В пятой уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 136418971 руб., налоговые вычеты – 135886284 руб., всего к уплате в бюджет заявлен НДС в размере 532687 руб.

В шестой уточненной декларации был исчислен НДС с реализации – 132836689 руб., налоговые вычеты – 143585638 руб., всего к возмещению из бюджета был заявлен НДС в размере 10748949 руб.

Таким образом, в уточненной декларации № 6 сумма НДС в реализации по сравнению с первичной декларацией уменьшилась на 17994217 руб., сумма налоговых вычетов по НДС увеличилась на 17165169 руб.

Из материалов дела следует, что в отношении общества ранее была проведена выборочным методом выездная налоговая проверка за период 2008-2010 г.г., доначислений по НДС за 4 квартал 2010 года не производилось.

В связи с ранее поданными уточненными декларациями по НДС налоговым органом камеральных проверок не проводилось.

В связи с заявлением в шестой уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2010 года сумы НДС к возмещению из бюджета налоговым органом в адрес МУПП «ВМЭС» выставлено требование №9546 от 25.04.2012 о предоставлении документов.

В требовании налоговый орган предложил налогоплательщику  представить документы, необходимые для проведения проверки, в том числе журналы регистрации полученных, выставленных счетов-фактур, договоры финансово-хозяйственной деятельности, действовавшие в 4 квартале 2010 года, книги покупок и продаж, счета-фактуры, выставленные и полученные, акты выполненных работ, оказанных услуг, документы по оплате, оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов.

В ответ на требование МУПП «ВМЭС» письмом сообщил, что ранее по требованиям инспекции, направленным в рамках проверки, направлял в адрес налогового органа пояснения и документы по сданным декларациям.

 Кроме того, что предприятие указал на то, что по результатам выездной налоговой проверки нарушений налогового законодательства по вопросам правильности исчисления НДС за 4 квартал 2010 года выявлено не было (т.2, л.д.70).

14.05.2012 истцом в налоговый орган направлен дополнительно ответ с приобщением к нему дополнительных листов продажи №3,№4 за 4 квартал 2010 года, счетов-фактур № 0000800 от 31.12.2010, № 11117467 от 30.11.2010, № 00006900 от 29.10.2010, дополнительные листы книги покупок №6,9 за 4 квартал 2010 год,№ 6 за 3 квартал 2010 года, счета-фактуры №10.0952_004364 от 30.06.2010, № 10.0952_0065706 от 30.09.2010, № 10.0952_0073169 от 31.10.2010, № 10.0952_0080602 от 30.11.2010, № 10.0952_0089238 от 31.12.2010, а также судебные акты по делам №А12-22236/2010, №А12-3859/2010.

17.07.2012 МУПП «ВМЭС» в адрес налогового органа дополнительно направлены пояснения с приложением к ним перечисленных счетов-фактур, а также актов к ним с внесенными исправлениями, договор от 30.04.2009 № 10-пэ/2009, заключенный предприятием с ОАО «Волгоградэнергосбыт», в рамках которого сторонами и были выставлены представленные налогоплательщиком