Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А57-1036/08. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1036/08

01 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «25» июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен  «01» августа 2013  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Агибаловой Г.И., Жаткиной  С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием    средств  аудиозаписи  секретарём судебного заседания Монаховой О.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации  Романовского   муниципального   района   Саратовской  области  (412270, Саратовская  область,  р.п.  Романовка,  ул.  Народная,  10)

на   определение    Арбитражного суда Саратовской    области от  «20» мая 2013 года    по делу №А57-1036/2008,  принятое судьей   Шкуновой  Е.В.,      

по  заявлению  администрации  Романовского   муниципального   района   Саратовской  области  (412270, Саратовская  область,  р.п.  Романовка,  ул.  Народная,  10) о  предоставлении    рассрочки   исполнения    определения   Арбитражного  суда  Саратовской  области от   29  августа   2011  года о  взыскании     с  администрации  Романовского   муниципального   района   Саратовской   области  в пользу   муниципального   унитарного  предприятия  «Романовкаагропромавтотранс»  в порядке   субсидиарной   ответственности   денежных   средств    в сумме   863 446  руб. 11  коп.   сроком  на   3   года, с   ежемесячной     платой    в сумме   23 984   руб. 62   коп.,

в  рамах  дела    по  заявлению  Федеральной    налоговой   службы   (г.  Москва)

к  муниципальному    унитарному    предприятию   «Романовкаагропромавтотранс»   (Саратовская  область,   Романовский  район,   р.п.   Романовка)

о   несостоятельности  (банкротстве),

при   участии  в судебном  заседании  представителя  администрации  Романовского   муниципального   района   Саратовской  области Балабанова  Евгения  Ивановича, действующего   на  основании   доверенности от   17 января  2013   года  №3,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный  суд  Саратовской  области   обратилась   Администрация  Романовского   муниципального  района  Саратовской  области  с  заявлением  о  предоставлении    рассрочки    исполнения    определения  Арбитражного    суда  Саратовской    области от  29 августа  2011 года   о  взыскании    с администрации  Романовского   муниципального    района  Саратовской    области  в пользу   муниципальное  унитарное  предприятие    «Романовкаагропромавтотранс»  (далее – МУП «Романовкаагропромавтотранс», должник)   в  порядке    субсидиарной    ответственности  денежных    средств  в сумме  863  446  руб.  11 коп.    сроком на  3 года,   с ежемесячной    платой   в сумме  23 984  руб.  62  коп.

Определением   Арбитражного  суда  Саратовской  области от   20  мая  2013  года  в удовлетворении  заявления   Администрации Романовского   муниципального    района  Саратовской  области  отказано.

Администрация   Романовского  муниципального    района   Саратовской  области  не согласилась  с принятым судебным актом и обратилась   в суд с апелляционной жалобой, в которой  просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить  заявленные  требования.

Иные лица, участвующие в деле о  банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых  отправлений, приобщенных  к материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года  № 12  «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 25  июня  2013  года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав  доводы  лица,  участвующие  в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как  следует   из  материалов  дела,  решением  Арбитражного   суда    Саратовской  области    от 04  июня  2008   года    МУП «Романовкаагропромавтотранс»   признано   несостоятельным   (банкротом), открыто    конкурсное   производство.  Определением  арбитражного   суда   от  25  июня  2008  года     конкурсным  управляющим   должника    утвержден  Переплетов Р.Б.

Определением  Арбитражного  суда  Саратовской  области   от   29    декабря  2010   года    прекращена     общая    процедура  банкротства    в отношении   МУП «Романовкаагропромавтотранс»   и суд    перешел    к  упрощенной    процедуре    банкротства  МУП «Романовкаагропромавтотранс»,   срок    конкурсного   производства   установлен   6 месяцев.

Определением   Арбитражного  суда  Саратовской  области   от  29  августа  2011 года заявление  конкурсного  управляющего  МУП  «Романовкаагропромавтотранс»  Переплетова  Р.Б.   удовлетворено    частично    и взыскано    с Администрации   Романовского    муниципального    района  Саратовской    области  в   пользу  МУП  «Романовкаагропромавтотранс»  в порядке    субсидиарной    ответственности  863  446  руб.  11 коп. В удовлетворении   заявления     конкурсного  управляющего  МУП «Романовкаагропромавтотранс»   Переплетова  Р.Б.  о  взыскании   в порядке субсидиарной  ответственности  с Администрации  Романовского   муниципального  района  Саратовской  области  1 070 000  руб.  отказано.

Постановлением  Двенадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  Саратовской  области    от   24  апреля  2012   года     определение  суда  первой   инстанции   оставлено   без   изменения,  апелляционная  жалоба  Администрации  Романовского  муниципального    района   Саратовской  области   без  удовлетворения.

Постановлением    кассационной    инстанции   от  13 июля  2012  года    определение  Арбитражного  суда  Саратовской  области    от  29 августа   2011 года    и постановление  Двенадцатого    арбитражного    апелляционного  суда   от  24 апреля 2012  года     оставлены    без  изменения, кассационная жалоба  Администрации  Романовского  муниципального  района  Саратовской    области   без  удовлетворения.

Администрация  Романовского   муниципального  района  Саратовской  области, ссылаясь на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, обратилась в суд первой инстанции с заявлением о рассрочке исполнения определения  Арбитражного  суда  Саратовской  области от  29 августа  2011 года  на  3 года.

Суд  первой  инстанции  отказал  в удовлетворении   заявленных  требований.

Суд  апелляционной   инстанции  считает  позицию  суда  первой  инстанции  правомерной  и обоснованной.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Право должника на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта также предусмотрено частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 декабря 2003 года N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность, в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Суд устанавливает конкретные обстоятельства исполнения решения с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

При этом обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе, поскольку часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и оценкой реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

В  обосновании    заявления      о предоставлении  рассрочки  Администрация  Романовского   муниципального    района  Саратовской области   ссылается на  то, что    в бюджете   Романовского    муниципального  района     на  2012  год,  утвержденным    решением   Муниципального  Собрания  Романовского    муниципального   района   от  22 декабря  2011 года  №59   денежные  средства     на  исполнение    судебного    акта    в размере  863 446  руб. 11 коп.    не  предусмотрены. 

В случае   единовременного     изъятия    из  бюджета   Романовского    муниципального     района    денежных      средств    в сумме   863 446  руб.  11 коп.   с целью исполнения     судебного  акта    по  делу  №А57-1036/2008   ограничится    финансирование    многих    социально  значимых  объектов    бюджетной  сферы   Романовского    муниципального    района,   в том  числе  финансирование    муниципальных    учреждений Романовского    муниципального  района,  а также   ограничится    финансирование   социально  значимых    муниципальных    целевых программ.

Вместе  с тем, решением    Арбитражного    суда  Саратовской  области от  22   декабря  2010 года  по  делу   №А57-7907/2009    распоряжение    главы   Администрации  Романовского    муниципального   района  Саратовской  области    от 31   марта  2009 года  №45-р   «О  внесении  изменений     в  распоряжение    главы    администрации  Романовского    муниципального  района  Саратовской  области   от  20  октября  2006 года  №175-р»   признано   недействительным.

Из решения     Арбитражного    суда  Саратовской  области от  22   декабря  2010 года  по  делу   №А57-7907/2009    следует, что    оспариваемое     распоряжение    нарушает  права     и  законные    интересы   МУП  «Романовкаагропромавтотранс»,   предусмотренные   статьей  49 Гражданского    кодекса  Российской Федерации, поскольку  оно     было  лишено     имущества,    необходимого    для  реализации    уставных    целей  и   что     издано  лицом,   не  обладающим     правом    распоряжаться    имуществом     предприятия  - должника.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Действия    Администрации  Романовского   района  Саратовской  области    по  передачи  муниципального  имущества,   необходимого    для  реализации     уставных    целей    должника, вновь    созданному    предприятию,    привело     к  неспособности   МУП  «Романовкаагропромавтотранс»