Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А12-31674/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-31674/2012

02 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей  Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптека – Все для Вас» (г. Волгоград, пр. им. Ленина, д.15; ИНН 3444161904 ОГРН 1083444007041)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «25» апреля 2013 года по делу № А12-31674/2012 (судья Любимцева Ю.П.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Аптека – Все для Вас» (г.Волгоград, пр. им. Ленина, д.15; ИНН 3444161904 ОГРН 1083444007041)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейской, 12; ИНН 3444118585 ОГРН 1043400395631)

о признании недействительными ненормативных актов,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Аптека – Все для Вас»  (далее – ООО «Аптека – Все для Вас», общество, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, налоговый орган, инспекция) от 27.09.2012 № 15-11-46 «О привлечении лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» в части начисления налога на добавленную стоимость в сумме 272940 руб., пени в сумме 11199,62 руб., штрафа в сумме 20470,50 руб. и требования от 27.11.2012 № 9071 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Аптека – Все для Вас» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором налоговый орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда  первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (пункт 1 статьи 123, пункт 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в отношении ООО «Аптека – Все для Вас» проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость (НДС) в части исполнения обязанностей налогового агента за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 28.08.2012 № 15-11-47, которым зафиксированы выявленные нарушения.

 27.09.2012 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесено решение № 15-11-46 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 27530,82 руб.

Указанным решением налогоплательщику доначислена НДС в сумме 313477 руб., пени в сумме 13442,44 руб. 

Не согласившись с решением ИФНС России по Центральному району г. Волгограда № 15-11-46 от 27.09.2012, ООО «Аптека – Все для Вас» обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Волгоградской области.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 21.11.2012 № 872 в решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 27.09.2012 № 15-11-46 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» внесены изменения в части исключения из налоговой базы по НДС суммы процентов, уплаченных ООО «Аптека – Все для Вас» за рассрочку платежа по договору купли-продажи объекта муниципального имущества от 17.12.2009 № 328в.

В остальной части решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 27.09.2012 № 15-11-46 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Аптека – Все для Вас» - без удовлетворения.

Общество, полагая, что решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 27.09.2012 № 15-11-46 «О привлечении лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» в части начисления налога на добавленную стоимость в сумме 272940 руб., пени в сумме 11199,62 руб., штрафа в сумме 20470,50 руб. и требование от 27.11.2012 № 9071 об уплате налога, сбора, пени, штрафа является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Аптека – Все для Вас» в 2010, 2011 годах являлось налоговым агентом, и обязано было перечислять НДС по операции по приобретению муниципального имущества у Администрации Волгоград.

Суд апелляционной инстанции  не усматривает правовых оснований  для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого ненормативного правового акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, на орган, который принял соответствующее решение.

Статья 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации (передачи) этого имущества с учетом налога. При этом налоговая база определяется отдельно при совершении каждой операции по реализации (передаче) указанного имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

Согласно пункту 4 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), указанных в статье 161 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется и уплачивается в полном объеме налоговыми агентами, указанными в статье 161 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Аптека – Все для Вас» в соответствии с договором купли-продажи от 17.12.2009 № 328в, заключенным с Департаментом муниципального имущества Администрации г. Волгограда в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приобрело встроенное нежилое помещение (подвал) площадью 120,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, Центральный район, проспект им. В.И. Ленина, 15.

В силу пункта 1.6 договора купли-продажи от 17.12.2009 № 328в встроенное нежилое помещение принадлежит Продавцу (Департамент муниципального имущества администрации Волгограда) на праве собственности. При этом, право собственности на объект муниципального имущества от Продавца к Покупателю переходит с момент государственной регистрации перехода права собственности.

Также пунктом 1.6 договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.12.2009 №328в предусмотрено, что спорное нежилое помещение обременено договором аренды от 17.12.2008 № 3/1119-09 с изменениями и дополнениями от 01.07.2009, сроком действия с 01.01.2009 по 30.12.2009.

Общество полагает, что у него отсутствует обязанность исчислять и уплачивать НДС в качестве налогового агента по договору купли-продажи объекта муниципального имущества, поскольку у спорного имущества имелся балансодержатель, то есть объект муниципального имущества, переданный ООО «Аптека – Все для Вас» по договору купли-продажи от 17.12.2009 № 328в, было закреплено за МУ «ЖКХ по Центральному району г. Волгограда», что, по мнению заявителя, исключает реализацию, осуществленную в рамках названного договора, из числа объектов облагаемых НДС в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако в материалы дела представлены копии ответов Департамента муниципального имущества от 25.04.2012 №12241, от 26.09.2012 №12325, согласно которым на основании Распоряжения Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от 25.09.2009 № 753р «О включении муниципального имущества, расположенного в Центральном районе Волгограда, в состав муниципальной имущественной казны Волгограда», принятого во исполнение Постановления Главы Волгограда от 28.08.2009 № 2130, из оперативного управления МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» изъято муниципальное имущество согласно приложению, в том числе, встроенное нежилое помещение (подвал) площадью 448,8 кв.м., расположенное по адресу г. Волгоград, Центральный район, пр-кт им. Ленина, 15. Помещение передано на основании акта приема-передачи здания (сооружения) от 25.09.2009 № 65.

Таким образом, на дату заключения с ООО «Аптека – Все для Вас» договора купли-продажи от 17.12.2009 № 328в спорное помещение находилось в составе муниципальной имущественной казны Волгограда, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Также пунктом 1.6 договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.12.2009 №328в предусмотрено, что спорное нежилое помещение обременено договором аренды от 17.12.2008 № 3/1119-09 с изменениями и дополнениями от 01.07.2009, сроком действия с 01.01.2009 по 30.12.2009.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товарок (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Перечень операций, исключаемых из налогообложения названным налогом, определен в пункте 2 статьи 146 и статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации и является закрытым.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае реализация спорного имущества не относится к операциям, не подлежащим обложению НДС.

Согласно пункту 3.4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.12.2009 №328в НДС не входит в цену продажи объекта, указанную в пункте 1.3 настоящего договора, и уплачивается Покупателем самостоятельно в порядки и сроки, установленные действующим законодательством.

Поскольку цена договора