Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2013 по делу n А57-766Б/02. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-766Б/02

07 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «31» июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «07» августа 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича, Пригаровой Надежды Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бабичевой Светланой Игоревной,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы – Макуевой Юлии Владимировны, действующей на основании доверенности б/н от 28.03.2013,

конкурсного управляющего Горюновой Юлии Викторовны, паспорт представлен,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы, г. Москва,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 июня 2013 года по делу №А57-766Б/02, председательствующий судья Чирков О.Г., судьи Шкунова Е.В., Пашенько О.А.,

по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействия) конкурсного управляющего Горюновой Юлии Викторовны,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации» (410004, г. Саратов, ул. Астраханская, 1, ОГРН 1026403344384, ИНН 6454005307),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации» (далее - ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МПС РФ») обратилась Федеральная налоговая служба России с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ» Горюновой Ю.В., в которой просит:

1. признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МПС РФ» Горюновой Ю.В., связанные с исполнением возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, незаконными в части:

- необоснованного привлечения бухгалтера;

- необоснованного привлечения ООО «Юсар»;

- воспрепятствования уполномоченному органу в переходе на упрощенную процедуру банкротства в отношении должника;

- необоснованного затягивания процедуры конкурсного производства и, соответственно, увеличения расходов на проведение конкурсного производства;

- бездействия конкурсного управляющего по своевременному не обжалованию и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, что привело к уменьшению конкурсной массы должника;

- представления отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в нарушение общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №2003 №299;

- непринятия мер по признанию права собственности на следующие объекты недвижимости - помещение магазина №52, общ. пл. 201,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Чехова, д. 56; помещение магазина №49, общ. пл. 195,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. Чехова, д.58; помещение магазина №71, общ. пл. 73,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. 3-квартал, д.3;

2. в соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве обязать конкурсного управляющего представить первичную документацию, подтверждающую и обосновывающую расходы конкурсного управляющего в процедуре банкротства, а именно, по услугам ООО «Юсар», стоимости аренды, размеру коммунальных платежей договоры аренды с конкретизацией объекта аренды (вид, площадь помещения, адрес), по оплате ГСМ, командировочным расходам и посредническим услугам;

3. отстранить арбитражного управляющего Горюнову Ю.В. от возложенных обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МП РФ».

Определением Арбитражный суд Саратовской области от 14.06.2013 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ» Горюновой Ю. В., выразившиеся в непринятии мер по выявлению и возврату объектов недвижимости должника, находящихся у третьих лиц, а именно: помещение магазина №52, общ. пл. 201,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Энгельс, ул. Чехова, д. 56; помещение магазина №49, общ. пл. 195,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. Чехова, д.58; помещение магазина №71, общ. пл. 73,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс, ул. 3-квартал, д. 3; а также в отсутствии сведений в отчете конкурсного управляющего, предусмотренных пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; в удовлетворении остальной части жалобы отказано.

Федеральная налоговая служба, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2013 о частичном удовлетворении жалобы ФНС России на действия (бездействия) конкурсного управляющего ГУП «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ» Горюновой Ю.В. отменить в части отказа в удовлетворении жалобы ФНС России о признании действий (бездействий) конкурсного управляющего ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МПС РФ» Горюновой Ю.В., связанных с исполнением возложенных на нее Законом о банкротстве обязанностей, незаконными, выразившихся в:

- необоснованном привлечения бухгалтера;

- необоснованном привлечения ООО «Юсар»;

- воспрепятствовании уполномоченному органу в переходе на упрощенную процедуру банкротства в отношении должника;

- необоснованном затягивания процедуры конкурсного производства и, соответственно, увеличения расходов на проведение конкурсного производства; удовлетворить жалобу ФНС России, в лице ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова, на действия (бездействие) конкурсного управляющего ГУП «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ» Горюновой Ю.В. в полном объеме; отстранить арбитражного управляющего Горюнову Ю.В. от возложенных обязанностей конкурсного управляющего ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МПС РФ».

Уполномоченный орган считает, что обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Конкурсный управляющий Горюнова Ю.В. возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, в котором просила определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке, в обжалуемой части, против чего возражений участниками процесса не заявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального Закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям добросовестности и разумности с учетом конкретных обстоятельств.

Статьей 60 Закона о банкротстве определена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2002 N 855, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 ФНС России является уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Из материалов дела следует, что 01.07.2003 решением Арбитражного суда Саратовской области Государственное унитарное предприятие «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2008 конкурсным управляющим Государственного унитарного предприятия «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ», утверждена Горюнова Юлия Викторовна.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2012 по делу №А57-766Б/2002 срок конкурсного производства в отношении ГУП «Саратовский отдел рабочего снабжения дорожного центра рабочего снабжения Приволжской железной дороги МПС РФ» продлен до 10.02.2013.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены апелляционным судом в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

В ходе конкурсного производства собранием кредиторов протоколом собрания кредиторов от 15.12.2003 утвержден размер фонда оплаты лиц, привлеченных конкурсным управляющим в обеспечение проведения процедуры 70 000 руб. ежемесячно за счет средств должника.

Судом первой инстанции установлено, что сумма оплаты привлеченных арбитражным управляющим лиц не превышала утвержденный собранием кредиторов размер указанного фонда оплаты.

К моменту назначения конкурсного управляющего ГУП «Саратовский ОРС ДЦРС ПЖД МПС РФ» - 19.05.2008 в состав лиц, привлеченных для проведения конкурсного производства входило 6 единиц - бухгалтер, юрист, водитель, сторожа с фондом оплаты в размере 22941 руб., что не обеспечивало надлежащее и своевременное проведение процедуры.

01.01.2012 в ходе конкурсного производства был заключен трудовой договор №1 о привлечении специалиста - бухгалтера Боротинской Е.А. с размером оплаты 5000 руб. для оказания услуг по формированию и ведению бухгалтерского учета, сдаче бухгалтерской документации, а именно (согласно п.7 трудового договора):

- осуществлять организацию и ведение бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности, расчеты с поставщиками и заказчиками, а также за предоставленные услуги;

- участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов;     -          - участвовать в проведении инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, порядка документооборота;

- обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов;

- осуществлять прием и контроль первичной документации, подготавливать их к счетной обработке;

- отражать на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;

- производить начисление и перечисление налогов и сборов в бюджеты, страховых взносов в государственные