Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А57-12419/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12419/2011

09 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова                          (ОГРН 1046405319410, ИНН 6453078895, адрес местонахождения: 410040, г. Саратов, Деловой тупик, 3)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 мая 2013 года по делу № А57-12419/2011 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азбука Комфорта Саратов» (ОГРН 1056405313392, ИНН 6453081224, адрес местонахождения: 410040, г. Саратов, Деловой тупик, 4)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (ОГРН 1046405319410, ИНН 6453078895, адрес местонахождения: 410040,                    г. Саратов, Деловой тупик, 3)

Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области                  (ОГРН 1046415400338, ИНН 6454071860, адрес местонахождения: 410028,              г. Саратов, ул. Рабочая, д. 24)

о признании недействительным решения от 30.06.2011 № 13-30/022 в части,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

ИФНС России  по Ленинскому району г. Саратова – Севрюгина Д.В., действующая на основании доверенности от 31.07.2013 № 04-10/009044,

УФНС России по Саратовской области – Севрюгина Д.В., действующая на основании доверенности от 12.10.2012 № 05-17/91,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Азбука Комфорта Саратов» (далее – заявитель, ООО «Азбука Комфорта Саратов», налогоплательщик, Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова (далее – налоговая инспекция, налоговый орган, ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее – УФНС России по Саратовской области, Управление) о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району города Саратова от 30.06.2011 № 13-30/022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

-  привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), за неуплату или неполную уплату налога на прибыль и предложения уплатить штраф (территор. бюджет) в сумме 5158,70 руб.;

-  привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьёй 123 НК РФ, за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и предложения уплатить штраф в сумме 9785,60 руб.;

-  начисления и предложения уплатить пени по транспортному налогу в сумме 3778,00 руб.;

-  начисления и предложения уплатить недоимку: по налогу на прибыль в сумме 38432,49 руб.; по налогу на добавленную стоимость (НДС) в сумме               96 390 руб.; по транспортному налогу в сумме 13 987 руб.; по НДФЛ в сумме 639640,08 руб.

В остальной части заявленных требований заявлен отказ.

Отказ от части заявленных требований принят судом.

Решением от 28 мая 2013 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительными решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 № 13-30/022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

- доначисления налога на доходы физических лиц в размере 639 640,08 руб.,

- доначисления налога на добавленную стоимость в размере 96 390 руб.,

- доначисления налога на прибыль в размере 38 432,49 руб.,

- доначисления транспортного налога в размере 13 987 руб.,

- начисления пени по транспортному налогу в размере 3 778 руб.,

-   привлечения к ответственности и начисления штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ по налогу на прибыль (Территориальный бюджет) в размере          5 158,70 руб.,

-     привлечения к ответственности и начисления штрафных санкций по статье 123 НК РФ в размере 9785,60 руб.

В части отказа от заявленных требований суд производство по делу прекратил.

Обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Саратовской области по настоящему делу от 22.08.2011, в части удовлетворенных требований суд сохранил, а в остальной части отменил.

Кроме того, суд взыскал с ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в пользу ООО «Азбука комфорта Саратов» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова не согласилась с принятым решением в части и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных Обществом требований, принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителю в полном объеме.

УФНС России по Саратовской области поддерживает требования апелляционной жалобы налоговой инспекции.

ООО «Азбука комфорта Саратов» в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

ООО «Азбука комфорта Саратов» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №90287 6 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    11 июля 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 08 августа 2013 года.

Протокольное определение об объявлении перерыва оглашено в открытом судебном заседании; на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет и в информационно-справочном киоске, расположенном в здании суда, размещена информация о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.08.2011 ООО «Азбука Комфорта Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 № 13-30/022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (дело №А57-12419/2011).

09 апреля 2012 года ООО «Азбука Комфорта Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 17.08.2011 о внесении изменений в решение УФНС России по Саратовской области от 08.08.2011 по апелляционной жалобе ООО «Азбука Комфорта Саратов» - незаконным (дело № А57-9954/2012).

Решением от 14.06.2012 по делу № А57-9954/2012 заявленные требования удовлетворены в части. Признано недействительным решение УФНС России по Саратовской области от 17.08.2011 в части изложения в новой редакции пунктов 1, 2 резолютивной части решения УФНС России по Саратовской области от 08.08.2011 в части: указания на удовлетворение апелляционной жалобы, отмену решения от 30.06.2011 № 13 -30/022 ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова и прекращения производства по делу о налоговом правонарушении в части: доначисления налога на прибыль (Федеральный бюджет) в сумме 2528 руб., соответствующих сумм пени и штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением от 08.08.2012 по делу № А57-9954/2012 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд решение суда от 14.06.2012 по делу                            № А57-9954/2012 оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 04.12.2012 по делу №А57-9954/2012 решение суда от 14.06.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 отменил.

В указанном постановлении Федеральным арбитражным судом Поволжского округа сделан вывод, что для обеспечения правильности рассмотрения данного спора и установления правомерности решения Управления от 17.08.2011, в частности, в части начисления пеней по налогу на доходы с физических лиц, необходимо одновременное рассмотрение законности всех оспариваемых решений налогового органа, поскольку основания начисления спорных сумм пеней указаны в решении инспекции. При таких обстоятельствах, поскольку суды, частично отменяя оспариваемое решение от 17.08.2011, не устранили противоречий между решениями Управления от 08.08.2011 и от 17.08.2011, не учли опечатку налогового органа в части начисления налога на прибыль (в действительности - штраф) в сумме 2528 руб., пришли к противоречивым выводам об ухудшении положения Общества оспариваемым решением от 17.08.2011, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

05 марта 2013 года Арбитражным судом Саратовской области вынесено определение об объединении дел № А57-12419/2011 и № А57-9954/2012 - в одно производство, с присвоением делу единого номера № А57-12419/2011.

Впоследствии заявителем заявлен отказ от части требований. Требование об оспаривании решения УФНС России по Саратовской области от 17.08.2011 заявителем не поддержано.

Таким образом, в рамках настоящего дела заявлены требования об оспаривании решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 № 13-30/022 в части.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Ленинскому району г. Саратова проведена выездная налоговая проверка ООО «Азбука комфорта Саратов» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов.

По итогам проверки налоговой инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от 06.06.2011 № 13-23/024.

30 июня 2011 года по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 06.06.2011 № 13-23/024 налоговым органом принято решение № 13-30/022 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ООО «Азбука комфорта Саратов» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктом 1 статьи 122 НК РФ: за неуплату или неполную уплату налога на прибыль, в виде штрафа в размере 2 528 руб. в федеральный бюджет и 22 748 руб. в территориальный бюджет; за неуплату или неполную уплату транспортного налога, в виде штрафа в размере 2 797 руб.;

- статьей 123  НК РФ, за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению НДФЛ, в виде штрафа в размере 134 827,4 руб.

Всего штрафные санкции начислены налоговым органом в сумме                         162 900,4 руб.

Также указанным решением налогоплательщику начислены пени по состоянию на 30.06.2011 в общей сумме 104931,44 руб., из которых:

- 86520,73 руб. по НДФЛ;

-  1242 руб. по налогу на прибыль – ФБ;

- 11185 руб. по налогу на прибыль – ТБ;

- 3778 руб. по транспортному налогу;

- 2205,71 по ЕСН в части ФБ.

Также Обществу предложено уплатить (зачесть) недоимку: 126379 руб. по налогу на прибыль; 96390 руб. по НДС; 13987 руб. по транспортному налогу; 674137 руб. по НДФЛ (удержанный, но не перечисленный); уменьшить убытки за 2008 год на сумму 150894 руб.

Не согласившись решением налоговой инспекции, Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области с апелляционной жалобой.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 08.08.2011 оспариваемое решение налоговой инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату налога на прибыль в сумме 2528 руб., по статье 123 НК РФ за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению НДФЛ в сумме 23670,40; начисления пени: по НДФЛ в сумме 86520,73 руб., налогу на прибыль (ФБ) в сумме 1242 руб. - отменено.

В оставшейся части решение ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 30.06.2011 № 13-30/022 утверждено.

В связи с допущенными в данном решении неточностями, Управлением принято решение от 17.08.2011 о внесении изменений в решение от 08.08.2011, которым решение ИФНС России по Ленинскому району от 30.06.2011 № 13-30/022 в части доначисления налога на прибыль (Федеральный бюджет)в сумме 2528 руб., соответствующих сумм пени и штрафных санкций по пункту 1 статьи 122 НК РФ; привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, в виде штрафа в размере 111157 руб. – отменено, производство по делу о налоговом  правонарушении в данной части прекращено.

Также указанным решением Управление обязало налоговую инспекцию произвести