Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А57-1755/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1755/2013

09 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Грабко О.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (г. Саратов, ул. Пономарева, 24; ИНН 6451707770, ОГРН 1046405419301)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «20» мая 2013 года по делу

№ А57-1755/2013 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мартэкс» (г.Саратов, пл. Орджоникидзе, д.1; ИНН 6450075737, ОГРН 1046405022498)

заинтересованные лица: инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (г. Саратов, ул. Пономарева, 24; ИНН 6451707770, ОГРН 1046405419301), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области (г. Саратов, ул. Бирюзова С.С., 7А; ИНН 6452907236, ОГРН 1046405041913)

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканного налога в сумме 1 551 551,23 руб.,

при участии в судебном заседании представителя инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова – Александрова А.Ю. по доверенности от 12.12.2012 № 02-19/015968, представителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области – Жилкина Д.Г. по доверенности от 15.04.2013 № 04-11/011, представителя общества с ограниченной ответственностью «Мартэкс» - Ягудиной Б.В. по доверенности от 01.10.2012, директора Ягудина Р.К. (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Мартэкс» (далее – ООО «Мартэкс», общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (далее - ИФНС России по Заводскому району г. Саратова, налоговый орган, инспекция) возвратить из бюджета на расчетный счет ООО «Мартэкс» проценты, начисленные на сумму излишне взысканного налога, в сумме 1 550 050,26 руб. за период с 11.02.2010 по 23.01.2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2013 года заявленные требования удовлетворены. Суд обязал налоговый орган возвратить из бюджета на расчетный счет ООО «Мартэкс» проценты, начисленные на сумму излишне взысканного налога, в сумме – 1 550 050,26 руб. В остальной части требований общества производство по делу прекращено.

ИФНС России по Заводскому району г. Саратова не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором инспекция поддерживает апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району г. Саратова в полном объеме.

ООО «Мартэкс» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв, в котором заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суд  первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В судебном заседании представители сторон поддержали свою позицию по настоящему делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Мартэкс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Саратовской области, налоговый орган, инспекция), выразившихся в не осуществлении возврата ООО «Мартэкс» излишне взысканного налога (налог на добавленную стоимость) в размере 6549700,35 руб. и обязании Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области возвратить ООО «Мартэкс» на расчетный счет 40702810600000002225 излишне взысканный налог в размере 6549700,35 руб.

Решением от 17.04.2009 по делу №А57-23702/08 Арбитражный суд Саратовской области признал незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, выразившиеся в не осуществлении возврата ООО «Мартэкс» излишне взысканного налога в размере 6549700,35 руб., и обязал Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области возвратить ООО «Мартэкс» г. Саратов из бюджета излишне взысканный налог в размере 6549700,35 руб., на расчетный счет 40702810600000002225 в ОАО КБ «Синергия», к/с 30101810700000000766 в ГРКЦ г. Саратова ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311766.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2009 решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2009 оставлено без изменения.

На основании указанного решения по делу № А57-23702/08 от 17.04.2009 выдан исполнительный лист № С 190689 от 16.09.2009.

ООО «Мартэкс» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об осуществлении процессуального правопреемства и замене должника в исполнительном листе, выданном на основании решения по делу № А57-23702/08-111 с Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области на ИФНС России по Заводскому району г.Саратова, исполнительный лист № С 190689 от 16.09.2009.

Определением Арбитражного суда Саратовской области 20.03.2012. произведена замена должника по делу № А57-23702/08-111 с Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области на ИФНС России по Заводскому району г. Саратова по решению Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2009 по делу № А57-23702/08-111, по исполнительному листу Арбитражного суда Саратовской области № С 190689, выданному 16.09.2009, в части обязания Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области возвратить ООО «Мартэкс» из бюджета излишне взысканный налог в размере 6549700,35 руб., на расчетный счет 40702810600000002225 в ОАО КБ «Синергия», к/с 30101810700000000766 в ГРКЦ г. Саратова ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311766.

24.01.2013 платежным поручением № 905 денежные средства в размере 6549700,35 руб. были перечислены ИФНС России по Заводскому району г. Саратова на расчетный счет ООО «Мартэкс».

Общество, считая, что налоговым органом нарушен срок возврата излишне уплаченного налога, установленный пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что данном случае налоговым органом нарушен, установленный пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срок возврата налога, в связи с чем требования заявителя о начислении процентов являются правомерными.

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Решение суда первой инстанции в части прекращения производства по делу лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата (пункт 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как отметил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 11 Информационного письма от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 НК РФ», статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулируя порядок возврата (зачета) суммы излишне уплаченного налога, не определяет при этом процедуры признания соответствующих сумм в качестве излишне уплаченных, а также не устанавливает сроков, в течение которых налоговым органом должна быть осуществлена проверка заявления налогоплательщика о наличии излишне уплаченной суммы налога.

По смыслу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункт 5 и пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. При этом следует учесть, что проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, законодатель не связывает право налогоплательщика на начисление процентов на излишне взысканные суммы налога с фактом его обращения в налоговый орган с заявлением о возврате.

Предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации начисление процентов является компенсацией материальных потерь налогоплательщика от несвоевременного получения налоговой выгоды. Отказ инспекции выплатить проценты в качестве компенсации за просрочку причитающихся платежей нарушает справедливый баланс, который надлежит поддерживать между интересами частных лиц (налогоплательщиков) и интересами общества.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что срок возврата излишне уплаченного налога установлен рамками одного месяца со дня получения налоговым органом заявления о возврате.

Из материалов дела следует, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2008 по делу № А-57-5432/07-6 в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с ООО «Мартэкс» налоговых санкций в сумме 1431031 руб. по решению налогового органа № 7463 от 07.12.2006 отказано, в связи с неправомерностью доначисления сумм налога. При этом взыскание налога по выставленным инкассовым поручениям на сумму 6549700,35 руб. было произведено налоговым органом самостоятельно, что подтверждается платежным ордером № 001 от 19.12.2006.

Решением 17.04.2009 по делу №А57-23702/08, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2009,  Арбитражный суд Саратовской области признал незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, выразившиеся в не осуществлении возврата ООО «Мартэкс» излишне взысканного налога в размере 6549700,35 руб., и обязал Межрайонную ИФНС России № 8 по Саратовской области возвратить ООО «Мартэкс» г. Саратов из бюджета излишне взысканный налог в размере 6549700,35 руб., на расчетный счет 40702810600000002225 в ОАО КБ «Синергия», к/с 30101810700000000766 в ГРКЦ г. Саратова ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311766.

Таким образом, указанными судебными актами установлена неправомерность доначисления сумм налога, списанных на основании инкассовых поручений.

Согласно пункту 7 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если предусмотренные пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации проценты уплачены налогоплательщику не в полном объеме, налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику сумм излишне взысканного налога, в течение трех дней со