Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А12-21861/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-21861/2011

14 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участи в заседании:

от СНТ «Птицевод» – Волков А.В. по доверенности от 03.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Прибой» (403003, Волгоградская область, Городищенский р-н, р.п. Городище, ул. Нефтяников, 9, ОГРН 1093455001716, ИНН 3403025927)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2013 года по делу № А12-21861/2011 (судья Маслова И.И.)

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» (403010, Волгоградская область, Городищенский р-н, р.п. Ерзовка, ОГРН 1023405371660, ИНН 3403300316)

к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (403003, Волгоградская область, Городищенский р-н, пгт. Городище, пл. 40 лет Сталинградской Битвы, 1, ОГРН 1023405367017, ИНН 3403300926)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Прибой» (403003, Волгоградская область, Городищенский р-н, р.п. Городище, ул. Нефтяников, 9, ОГРН 1093455001716, ИНН 3403025927),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, 20 «Б»), Андропова Е.С. (г. Волгоград), Булыгин А.Б. (г. Волгоград), Гузенко И.А. (г. Волгоград), Дудников С.П. (г. Волгоград), Люктюшина З.П. (г. Волгоград), Салимов М.П. (г. Волгоград), Терентьев Н.Ю.                 (г. Волгоград)

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (далее – СНТ «Птицевод», заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) о признании недействительным постановления от 22.07.2011 № 1325.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Волгоградской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области), садоводческое некоммерческое товарищество «Прибой» (далее – СНТ «Прибой»), Андропова Е.С., Булыгин А.Б., Гузенко И.А., Дудников С.П., Локтюшина З.П., Салимов М.П., Терентьев Н.Ю.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 08 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Прибой», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 10 июля 2013 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Андроповой Е.С., Булыгина А.Б., Гузенко И.А., Дудникова С.П., Люктюшиной З.П., Салимова М.П., Терентьева Н.Ю., представителей администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, СНТ «Прибой», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 06.08.2013 объявлялся перерыв до 09.08.2013 года до 10 часов 00 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя СНТ «Птицевод», проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Городищенского района Волгоградской области от 20.12.1996 № 701 утвержден материал об инвентаризации земель садоводческого товарищества «Птицевод». Согласно приложению к постановлению общая площадь земель составила 84,31 га, в том числе земли в коллективно-совместном пользовании 32,57 га, земли собственности граждан 51,74 га.

04.04.1997 на основании постановления Администрации Городищенского района Волгоградской области от 20.12.1996 № 701 садоводческому товариществу «Птицевод» было выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на земельный участок площадью 32,57 га.

Участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 34:03:140109:491.

Впоследствии постановлением Администрации Городищенского района Волгоградской области от 10.11.2009 № 3479 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для организации садоводческого некоммерческого товарищества, расположенного на территории Ерзовского городского поселения» утверждена СНТ «Прибой» схема расположения земельного участка площадью 1,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Ерзовского городского поселения.

27.01.2010 на основании решения Управления Росрееестра по Волгоградской области № 34/10-546 участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 34:03:140109:3923.

03.06.2010 Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области принято постановление № 1135 «О представлении в аренду земельного участка для организации садоводческого некоммерческого товарищества на территории Ерзовского городского поселения». Согласно пункту 1 названного постановления, земельный участок площадью 10000,0 кв.м с кадастровым номером 34:03:140109:3923 предоставлен СНТ «Прибой» в аренду.

Во исполнение вышеназванного постановления, 03.06.2010 между СНТ «Прибой» (арендатор) и Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 63/10, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 10000,0 кв.м. с кадастровым номером 34:03:140109:3923.

22.07.2011 на основании соглашения, заключенного между СНТ «Прибой» и Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области, договор аренды земельного участка № 63/10 от 03.06.2010 расторгнут, соответствующая регистрационная запись погашена.

Согласно межевому плану от 23.03.2011 земельный участок кадастровый номер 34:03:140109:3923 был разделен на восемь земельных участков, которым были присвоены кадастровые номера 34:03:140109:5037; 34:03:140109:5038; 34:03:140109:5039; 34:03:140109:5040; 34:03:140109:5041; 34:03:140109:5042; 34:03:140109:5043; 34:03:140109:5044.

Оспариваемым в рамках рассматриваемого спора постановлением Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2011 № 1325, образованные земельные участки с кадастровыми номерами 34:03:140109:5037; 34:03:140109:5038; 34:03:140109:5039; 34:03:140109:5040; 34:03:140109:5041; 34:03:140109:5042; 34:03:140109:5043; 34:03:140109:5044 были переданы в собственность для ведения садоводства членам СНТ «Прибой»: Салимову М.П., Локтюшиной З.П., Дудникову С.П., Булыгину А.Б., Гузенко И.А., Андроповой Е.С., Терентьеву Н.Ю. Постановление администрации Городищенского муниципального района от 03.06.2010 № 1135 признанно утратившим силу.

Считая, что указанные выше земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:3923 и предназначенные для приватизации, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:491, принадлежащего садоводческому товариществу «Птицевод» и находящегося в государственном кадастре с 01.01.2001, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о доказанности наложения границ спорных земельных участков, в связи с чем указал, что у администрация Городищенского муниципального района отсутствовали основания для вынесения постановления от 22.07.2011 № 1325 о предоставлении земельных участков в соответствии с проектом организации застройки территории СНТ «Прибой».

Апелляционная инстанция, оценив в совокупности, как того требуют положения ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, считает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

 Как было указано выше, оспариваемым постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, образованные из земельного участка с кадастровым номером 34:03:140109:5042, предоставленного СНТ «Прибой», земельные участки с кадастровыми номерами 34:03:140109:5037; 34:03:140109:5038; 34:03:140109:5039; 34:03:140109:5040; 34:03:140109:5041; 34:03:140109:5043; 34:03:140109:5044 были переданы в собственность для ведения садоводства членам СНТ «Прибой»: Салимову М.П., Локтюшиной З.П., Дудникову С.П., Булыгину А.Б., Гузенко И.А., Андроповой Е.С., Терентьеву Н.Ю.

 Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу № А12-8876/2011, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

 Указанным решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.08.2012 по делу № А12-8876/2011, в котором участвовали те же лица, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012, признано недействительным постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 03.06.2010 № 1135 «О представлении в аренду земельного участка для организации садоводческого некоммерческого товарищества на территории Ерзовского городского поселения». Согласно пункту 1 данного постановления, земельный участок площадью 10000,0 кв.м. с кадастровым номером 34:03:140109:3923 предоставлен СНТ «Прибой» в аренду, из которого образованы восемь земельных участков, с присвоением кадастровых номеров 34:03:140109:5037; 34:03:140109:5038; 34:03:140109:5039; 34:03:140109:5040; 34:03:140109:5041; 34:03:140109:5042; 34:03:140109:5043; 34:03:140109:5044.

Этим же решением арбитражного суда признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской