Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А57-19955/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-19955/2012

20 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Жевак И.И., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от Краснокутской городской администрации муниципального образования город Красный Кут Саратовской области – Калагрцев И.Ф. по доверенности от 01.10.2013,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области - Уткин Д.И. по доверенности от 28.11.2012, Тарушкин В.В. по доверенности от 17.05.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области – Алхимов Р.В. по доверенности от 28.01.2013, Фролков М.В. по доверенности от 27.12.2012

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Аввакуммов Р.В. по доверенности от 27.12.2012,

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» - Харитонов А.В. по доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Краснокутской городской администрации муниципального образования город Красный Кут Саратовской области  на решение арбитражного суда Саратовской области от 25 апреля 2013 года по делу № А57-19955/2012 (судья Топоров А.В.)

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (432071, г. Ульяновск, ул. Можайского, 8/8, ОГРН 1027301176627, ИНН 7303002000)

заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), филиал Федерального государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (г. Саратов); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436); Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области (Саратовская область, г. Ершов, ОГРН 1046401303860, ИНН 6413521870); Краснокутская городская администрация муниципального образования город Красный Кут Саратовской области (413230, Саратовская область, г. Красный Кут, ОГРН 1056402208213, ИНН 6417970556); администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области (413230, Саратовская область,  г. Красный Кут, ОГРН 1026400822920, ИНН 6417069180)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» (далее ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)», заявитель, институт) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  о признании незаконными со дня их совершения действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», связанные с предоставлением в налоговые органы на бумажных носителях кадастровых выписок о земельном участке: от 04.08.2011 № 6417/201/11-3205 по кадастровому номеру 64:17:190101:1  (г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49), в части содержания в столбце 8.1 «категория земельного участка» сведений - «земли населённого пункта»,  в «Особых отметках» сведений:  «кадастровая стоимость на 01.01.09 - 1409268000 руб.; на 01.01.10 - 964545050 руб.»; от 04.08.2011 № 6417/201/11-3204  о земельном участке кадастровый номер 64:17:010101:404 (Саратовская область, Краснокутский район, (вблизи с. Ахмат Краснокутского района), в части содержания в строке «Особые отметки» сведений: «кадастровая стоимость на 01.01.06, на 01.01.07 и на 01.01.08 - 146858 руб.; на 01.01.09 - 30962400 руб.; на 01.01.10 - 17531780 руб.», а также признании незаконными со дня их совершения действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление Росреестра по Саратовской области), связанные с предоставлением в налоговые органы сведений из государственного кадастра недвижимости (ГКН) в электронном виде, в части содержания данных о категории земельного участка и его кадастровой стоимости, в файлах: регистрационный номер файла 2805, передан в налоговый орган 26.01.2011 о земельном участке кадастровый номер 64:17:190101:1 (Саратовская область,                    г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49); регистрационный номер файла 2800, передан в налоговый орган 26.01.2011 о земельном участке кадастровый номер 64:17:010101:404 (Саратовская область, Краснокутский район, вблизи с. Ахмат). В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии устранить допущенные нарушения и актуализировать сведения в ГКН о кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 64:17:190101:1 (Саратовская область, г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49) за период с 27.09.2006г. до 07.09.2011г.; кадастровый номер 64:17:010101:404 (Саратовская область, Краснокутский район, вблизи с. Ахмат) за период с 29.08.2005г. до 11.05.2011г.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица с процессуальными правами и обязанностями ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованных лиц с процессуальными правами и обязанностями третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краснокутская городская Администрация, Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 25 апреля 2013 года признаны незаконными со дня их совершения действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», связанные с предоставлением в налоговые органы на бумажных носителях кадастровых выписок о земельных участках:

                от 04.08.2011 № 6417/201/11-3205 по кадастровому номеру 64:17:190101:1, Саратовская область, г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49, в части содержания в разделе «Категория земель» сведений «земли населенных пунктов», в «Особых отметках» сведений о кадастровой стоимости на 01.01.2009 в размере 1 409 268 000 руб., на 01.01.2010 в размере 964 545 050 руб.;

от 04.08.2011 № 6417/201/11-3204 по кадастровому номеру 64:17:010101:404, Саратовская область, Краснокутский район, вблизи с. Ахмат в части содержания в строке «Особые отметки» сведений о кадастровой стоимости на 01.01.2006, на 01.01.2007 и на 01.01.2008 в размере 146 858 руб., на 01.01.2009 в размере 30 962 400 руб., на 01.01.2010 в размере 17 531 780 руб.

Признаны незаконными со дня их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, связанные с предоставлением в налоговые органы сведений из государственного кадастра недвижимости в электронном виде, в части содержания в них данных о категории земельного участка и его кадастровой стоимости, в файлах:

                регистрационный номер 2805, дата передачи 26.01.2011, в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:17:190101:1, Саратовская область,                      г. Красный Кут, ул. Авиационная, 49;

                регистрационный номер 2800, дата передачи 26.01.2011, в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:17:010101:404, Саратовская область, Краснокутский район, вблизи села Ахмат.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области устранить допущенное нарушение и в пятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения внести в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земель и кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровыми номерами 64:17:190101:1, 64:17:010101:404 в соответствии с решением от 09.09.2010 арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-4164/2010, действовавшие до 07.09.2011 и до 11.05.2011 соответственно.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Краснокутская городская администрация муниципального образования город Красный Кут Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 03 июля 2013 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2010 по делу № А57-4164/2010 признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 27.09.06г. о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м., местоположение: г. Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов», от 29.08.2005г. о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м., местоположение: вблизи с. Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов», от 29.07.2008г. о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м., местоположение: вблизи с. Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, в части отнесения его к категории «земли населенных пунктов».

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области устранить допущенные нарушения, в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:190101:01, площадь 4415000 кв.м., местоположение: г. Красный Кут, ул. Авиационная, д.49, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов»; в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:010101:404, площадь 97000 кв.м., местоположение: вблизи с.Ахмат, разрешенное использование - под объекты транспорта Воздушного, к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов»; в связи с неправомерным отнесением земельного участка с кадастровым номером 64:17:190301:4, площадь 22500 кв.м., местоположение: вблизи с. Лавровка, разрешенное использование - для производственных целей, к категории «земли населенных пунктов», исключив в государственном кадастре недвижимости сведения о категории «земли населенных пунктов».

Указанные выше земельные участки ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» принадлежат на праве бессрочного пользования и институт в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении данных земельных участков является плательщиком земельного налога.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в налоговые органы были представлены сведения в отношении указанных земельных участков, необходимые для исчисления налогооблагаемой базы по земельному налогу.

В частности, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» были представлены кадастровые выписки от 04.08.2011: № 6417/201/11-3205