Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А12-6338/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 07.02.1992 № 2300-1), Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            В данном случае, в результате неправомерных действий общества, потребителю Мятухиной В.Н. при отсутствии правовых оснований выставлялся завышенный размер пени за коммунальные услуги.

            Согласно статье 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация доводится до сведения потребителей на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

            Согласно части 2 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

            Пункт 38 Правил содержит перечень как обязательных требований к платежному документу, так не обязательных, а именно в соответствии с подпунктом «в» в обязательном порядке указывается на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод. Согласно подпункта «з» пункта 38 Правил платежный документ может содержать и другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.

            Суд первой инстанции верно установил, что между собственниками помещений в многоквартирном доме № 28 по улице Александрова в городе Волжском Волгоградской области и ООО «Дом-Сервис» 29.12.2007 был заключен договор управления многоквартирным домом.

            Согласно п. 1.1.5 данного договора ООО «Дом-Сервис» принимает на себя обязательства по начислению, сбору, расщеплению и перерасчету платежей собственников за коммунальные услуги.

            Проверкой установлено, что в июле 2012 года потребителю Мятухиной В.Н. выставлена квитанция по оплате пени в сумме 489 руб. 34 коп.

            В соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пени не допускается.

            Согласно п. 2.3.4 договора управления многоквартирным домом от 29.12.2007 ООО «Дом-Сервис» вправе требовать внесение платы за выполненные работы по содержанию и ремонту, а так же пени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            Пунктом 4.6 договора предусмотрено право управляющей компании в случае нарушения собственником сроков внесения платежей за коммунальные услуги взыскать с него пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Размер пени указывается в счете, ежемесячно выставляемом управляющей организацией либо уполномоченным ею лицом и подлежит уплате собственником одновременно с оплатой услуг.

            Пени в размере 489 руб. 34 коп. была выставлена потребителю за июль 2012 года без указания периода задолженности.

            В соответствии с п. п. 38, 39 Правил на момент выставления потребителю квитанции по оплате пени в квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг должны содержатся сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; а размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней.

            На основании вышеуказанного, суд первой инстанции правомерно установил,  что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

            Заявитель в своей жалобе указывает, что обязанность доказывания вины общества лежит на административном органе.

            Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

            Перечень доказательств не является исчерпывающим. Доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Данные нормы права не оспариваются, кроме того, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

            При этом, в соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Обстоятельства, подтверждающие вину общества в совершении административного правонарушения, полностью подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе квитанциями, обращением потребителя, документами, представленными ООО «Дом-Сервис» в ходе проведения внеплановой документарной проверки и иными материалами настоящего дела, которые были объективно, всесторонне и полноценно исследованы судом первой инстанции, что и было отражено в обжалуемом судебном акте.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (ИНН 3435085083, ОГРН 1073435002156) о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах № 7217/93 от 28.02.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение  арбитражного суда Волгоградской области от 14 июня 2013 по делу № А12-6338/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

С.Г.Веряскина

С.Ю.Каплин